专家称投资老办法拉不动城镇化

　　根据国家“十二五”规划目标，“十二五”期末我国城镇化率将达到51.5%。国家统计局数据显示，2011年我国城镇化率首次突破50%，达到51.27%，这同时意味着在“十二五”期间城镇化率平均要每年提高0.8%。

　　从新农村建设到加快城镇化进程，城镇化似乎在沿着既有的路径发展，但一个又一个绕不过去的障碍横亘期间，这些障碍不仅存在于发展模式的争论，更有惯性思维方式的改变。在城镇化的争论中，最令人担心的还是城镇化进程不要穿新鞋，却走回老路。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎此前公开表示，在新型城镇化的发展过程中，城镇化确实会拉动投资，但不能反过来说，要靠投资来拉动城镇化，这是两个不同的东西。

　　“但是有些地方对于二者之间的逻辑关系没有很好的理解，用投资去拉动城镇化，这就又回到以往的做法：用政府收入，用银行的贷款去大兴土木，这就会导致在城镇化发展上出现教训。”冯奎表示了对依赖投资发展城镇化的担忧。

　　城镇化进程值得欣喜，期间存在的问题也应该引起重视。海通证券2012年底的样本调研显示，2000年之后，我国的城镇化呈现出带有政府主导、房地产开发热、面积扩张的“人造城镇”痕迹。

　　海通证券研究所策略高级分析师陈瑞明指出，“人造城镇”模式在2009年达到顶峰，呈现出新城区“产能过剩”、地方财力透支、住房消费阶段性透支等特征。

　　“目前以政府为主导的城镇化进程出现地方财力透支的现象，主要原因在于对城镇化的理解出现偏差，城镇化成为发展目的，表现为简单的"造城"。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚表示，缺乏民间主体的积极参与，地方政府自身融资渠道单一，是导致目前地方政府城镇化支出财力紧张的两个重要原因。

　　财政资金和银行贷款无疑是现阶段城镇化资金来源的最主要途径。但城镇化建设的周期长、回报慢，因此，仅靠有限的财政资金和银行贷款还是很难满足资金需求。

　　财政部财科所金融研究室主任赵全厚是“鼓励引入民间资本解决城镇化融资问题”的倡导者。他主张，政府应在基建领域适当引进民资，降低准入门槛，更多地让民资发挥作用。

　　因此，除了通过发行债券、借道信托等直接融资的方式，撬动民营资本直接参与城镇化建设，将成为有效弥补资金缺口的方法之一。

　　不仅仅是赵全厚，我国著名的经济学家厉以宁早在多年前就曾经呼吁民营企业可以考虑参与农村新型社区建设与管理，认为民营经济目前最好的投资机会就是城镇化建设。社科院副院长李扬今年初在一个会议上也公开建议，城镇化要让民营资本大规模介入，无法依赖现有融资平台实现城镇化。他表示：“城镇化需要大量的投资，而且需要大量的权益性资本投资，所以以借款为主、以负债为主的融资方式，是不能容忍、不能进行下去的。如果进行下去，就是提高杠杆率，就是美国、欧洲危机的今天。”

　　彭刚表示，总体而言，城镇化应该是一个漫长的过程，解决目前问题的关键在于通过投融资体制改革，打破阻碍资金自由流通的障碍，从而让地方政府摆脱对土地出让收入和土地抵押贷款的依赖，让民间资本真正融入城镇化步伐中，化解城镇化进程的系统性风险。 (来源：中华工商时报)