随笔：许可证让新加坡电子垃圾回收规范

　　新华网新加坡5月15日电（记者 陈济朋）新加坡大士工业区的一家工厂内，每天以吨计的电子垃圾被拆解分类，粉碎，然后送入高度自动化的作业线和规范的操作间，最终回收的是铁、铜、塑料等材料，以及金和银。

　　工厂的运营方希世环保执行董事冯斯·克里斯特说，电子垃圾中一些贵金属的含量甚至高于一些矿石的丰度，希世环保一般能够从每吨废弃电路板中提取到150克左右的金，原料来源是旧电脑、硬盘以及其他电子设备。

　　“这是个有意思的产业，也是个仍在成长的产业，”克里斯特接受新华社记者采访时说，“电子垃圾也被一些人称为都市矿藏，要是不回收利用是傻子。不过，电子垃圾回收要有适当的流程。”

　　在新加坡，各种垃圾的回收和处理有详细而严格的规定，对不同种类的有害有毒垃圾规定尤其详细，而其核心就是专业化分工的许可证制度。环境局不但总体负责垃圾收集和处理，也负责固体垃圾回收体系和处理设施的规划，向合资格的企业发放许可证，同时也负责针对非法倾倒垃圾的执法。

　　不过，新加坡并没有专门针对电子垃圾收集的法规。在住宅小区，一般的垃圾都可以丢弃，但要装在塑料袋里丢进垃圾桶。一些物品，如玻璃、可回收的物品等，可以放在回收箱，这里也可以丢弃小件的废弃电子产品，如电风扇等。但是，如果需要丢弃电视机、冰箱、床垫等大件物品，则需要联系市镇理事会，或者联系“一般垃圾收集商”或旧货摊贩。有些市镇管理会提供免费的大件垃圾清运服务，但要打电话预约。丢弃大件物品往往需要支付一定的费用。不过，许多小区在农历新年前都有可以免费丢弃大件物品的时段。

　　环境局设有乱丢大件物品的热线举报电话，也有的私人公寓用摄像头监视。但一般居民早已形成习惯，多会按规定找专门的垃圾回收商来清运大件物品。一般的垃圾丢弃地点贴有告示，上面写有回收商的联系方式。

　　从收集环节来说，电子垃圾或废旧电器的收集一般不是太大的问题，绝大部分会通过废品回收站或旧货摊贩流向二手市场或专门的回收处理设施。新加坡科技研究局生产技术研究所的专家在接受记者采访时说，一般来说，电子垃圾的归宿不外乎三种，一种是通过各种回收措施或生产商的以旧换新，最终循环再用；第二种是通过其他渠道流向废料回收设施，如贵金属的回收设施；第三种则是与家庭垃圾混在一起，送往垃圾焚烧厂。新加坡的垃圾焚烧技术较为成熟，焚烧之后的垃圾一般会进行填埋处理。

　　对于一般住户及商家产生的生活垃圾，环境局将整个城市划分为9个区域，每个区域的垃圾收集以招标的方式交给一家合格的垃圾回收公共承包商，合同有效期为7年。新加坡还有经过环境局发放牌照许可的300多家“普通垃圾收集商”。他们的牌照资质也分为三种，一类是非有机垃圾；一类为厨余等有机垃圾；另一类为废水污水。“普通垃圾收集商”每年牌照费130新元（约合664元人民币），也可以兼具处理不同种类垃圾的资质。

　　任何个人或机构在无牌照的情况下收集废品，都是违法行为。非法倾倒垃圾，一旦触犯环境公共卫生法令，可能会被判刑和面临高额的罚款。

　　克里斯特说，电子产品本身实际上并没有人们想象的那么有毒或那么多污染，因为许多电子垃圾往往不久之前还是仍在使用的电器或电子产品。一些常见的问题在于拆解过程中，一些简易的作坊往往只向钱看，只取有价值的部分，而将其他的部分和拆解过程中使用化学试剂或加热产生的污染置之不理。

　　他说，电子垃圾回收的关键在于实施和执法，因此要加强对回收和处理环节的资质管理，打击非法的金属废料回收和处理。如果正规的回收企业和简单追求盈利的作坊相互竞争，尤其是在作为原料的废品上竞争，这可能会给正规的企业带来较大挑战，拉高其成本。相反，如果打击非法的金属废料回收和处理，加强对回收和处理环节的资质管理，则可能有益处，还可能由于立法严格控制环境污染而催生新技术企业的诞生。

　　作者：陈济朋