食药总局称让谋财害命者人头落地 被指急于亮剑

　　目前在中国食品安全领域，违法犯罪问题十分突出，要让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。

　　——食药监总局规划财务司负责人王小岩

　　南都讯 记者龙玉琴　司局级领导尚未正式任命，新组建的国家食品药品监督管理总局(以下简称“食药监总局”)就急于亮剑，展开为期五个月的打击保健食品“四非”专项行动，以期展示新部门新形象。更有官员放狠话：“让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地”。这次行动是否会再次遭遇地方保护主义干扰，将检验新的食品安全监管机制能否破解困局。

　　为何急于亮剑？

　　两个月前，食药监总局挂牌成立，“三定”方案前天才对外正式公布。因相关组建工作仍在进行，昨天出席发布会的司局级官员还无法公布新职务，只能以原职务和现部门负责人的名义亮相。地方食品药品监督管理机构改革工作则有的刚刚开始，更多的是尚未展开。

　　在此背景下，食药监总局昨天宣布，从即日起在全国范围开展为期五个月的专项行动，重点打击保健食品“四非”(非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)行为。

　　为何选择这个时机？食药监总局副局长刘佩智解释，中央领导要求食品药品监管系统在开局之初，要精心准备，打几场硬仗，取得让人民群众看得见的实效。专项行动是对全系统行政执法能力的重大考验，也是展示新部门新形象的重要机遇。

　　有基层官员则坦言，省、市、县三级食药监管理机构改革拖的时间会比较长，原则上分别要到今年上半年、9月底和年底前才能完成。为防止地方工作停滞、观望，用专项行动的形式把系统的活力激发出来，“逼”各级干起活来。

　　为何选择保健食品为突破口？

　　此次专项行动，食药监总局请各省级食药监局局长来京参会，总局局长张勇等多位总局领导对行动提出要求，期望给全社会展示良好形象，提高监管执法人员的威信和公信力。

　　昨日发布会上，原国务院食品安全委员会办公室食品协调指导司司长、现食药监总局规划财务司负责人王小岩表示：“目前在中国食品安全领域，违法犯罪问题十分突出，要让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。”

　　据了解，作为食药监总局成立后第一个主动出击的“亮剑”行动，选择打击对象至关重要。既要体现总局职能整合的优势，又要考虑地方机构改革的实际。

　　与普通食品不同，保健食品是由食药监部门主要负责监管的一类特殊食品，在产品审评、生产经营和广告宣传等方面有单独的法规制度，监管责任清晰，工作要求明确。鉴于当前地方机构改革尚未到位，食品监管的部分职责尚未整合到食药监管理部门，就未将“普通食品非法声称保健功能”纳入专项整治的范围，只选择了前述的“四非”行为。

　　能否破解地方保护主义？

　　我国食品安全监管中此前存在两大问题：一是“多头监管”。二是地方保护主义。地方政府以发展地方经济、促进就业为借口，与当地食品企业结成了利益联盟，或明或暗地“纵容”当地食品企业的造假、掺假行为。

　　对于前者，新的机构改革方案，从解决食品药品多头监管体制不顺的问题入手，形成了相对集中统一、主辅分明的模式。对后者，为防止地方保护，食药监总局将以往专项整治先企业自查、地方监管部门监督检查、总局再组织督查的做法进行调整，改为总局先列出“重点监督检查的产品及企业名单”，地方局按照总局的名单和相关要求，组织开展监督检查和飞行检查。

　　目前各级食品安全监管部门并未实现垂直管理，领导由地方政府任命。食药监总局党组成员、专项行动领导小组副组长边振甲坦言，此次行动正好碰上地方机构改革，可能有的同志担心查处问题较多，会影响下一步改革和人事的安排。他告诫大家要打消顾虑，有为才有位。总局副局长刘佩智也强调，各地要从讲政治的高度，维护总局的形象和权威，令行禁止、政令畅通，严禁搞变通、打折扣、选择性执行总局的工作部署。

　　现场

　　新发言人与记者交流主动留手机号

　　昨日，原国家食品药品监督管理局的新闻发言人颜江瑛留任总局新闻发言人，主持了昨天的新闻发布会。会后，她透露，总局此次专门设立了新闻宣传司，也是为了加大工作的透明力度，增强权威信息的发放及时性。她请新闻宣传司的负责人王铁汉亮相，与媒体记者见面。据悉，王铁汉也会以新闻发言人身份主持新闻发布会。王铁汉主动留手机号码，与现场媒体记者交流。资料显示，王铁汉曾任国务院食品安全委员会办公室宣传和科技司副司长、应急管理司副司长。