2012广东省海洋环境状况新闻发布会(图)

　　2013年5月15日上午10:00，广东省政府新闻办在广东大厦召开新闻发布会，邀请省海洋与渔业局负责同志介绍2012广东省海洋环境状况，并回答记者提问。


　　主持人邵国：

　　各位记者朋友，大家上午好！根据有关规定，我省编制了《2012年广东省海洋环境状况公报》。为及时向社会通报2012年我省海洋环境状况，今天，省政府新闻办公室在这里召开新闻发布会，邀请省海洋与渔业局党组成员、副巡视员李磊先生，为大家介绍有关情况。主席台就坐的还有，省海洋与渔业局资源环境管理处处长刘思远先生、省海洋与渔业环境监测中心主任陆超华先生，他们将共同回答记者提问。发布会时间约40分钟。 首先请省海洋与渔业局党组成员、副巡视员李磊先生介绍有关情况。 2013-05-15 10:00:08

　　李磊：

　　尊敬的各位新闻界朋友，大家上午好！非常欢迎大家的到来！借此机会，我谨代表省海洋渔业局对新闻界各位朋友长期以来对海洋环境工作的重视、关注和支持表示衷心的感谢！ 根据《广东省实施办法》，我局组织开展了2012年广东省海洋环境监测监视工作，并根据监测监视结果和相关信息资料，编制了《2012年广东省海洋环境状况公报》，现予以发布。下面，我就2012年广东省海洋环境保护工作、环境质量总体情况、存在主要问题和对策作简要介绍。2013-05-15 10:04:17

　　李磊：

　　党的十八大报告明确提出"提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国"的战略部署，海洋环境保护工作也日益得到国家各级政府的高度重视。 过去的一年，我省海洋经济快速发展，海洋生产总值首次突破万亿元大关，达1.1万亿元，增幅12.3%，比全省生产总值增幅高3.8个百分点，连续18年居全国首位。这一成绩的取得，是与我们通过推动海洋经济转型升级，确保广东海洋经济保持高速增长的同时，不断加强海洋生态文明建设、为经济发展提供生态环境保障分不开的。 过去的一年，省海洋与渔业局在省委省政府的正确领导下，在国家海洋局的支持下，我们切实履行海洋环境监督管理的职责，以落实科学发展观，保障经济建设和环境保护协调发展为目标，在统筹规划科学用海、海洋生态文明示范区建设、发展现代化海洋环境监视监测手段等方面开拓创新、突出重点、狠抓落实。主要做了如下几项工作：2013-05-15 10:07:33

　　李磊：

　　第一，建立海洋环境保护新机制。2012年启动实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》，编制完成了《海洋生态保护实施方案》作为其配套方案，提出了到2015年的目标任务、谋划了"海洋污染防治、海洋生态保护、海洋生态修复、海洋蓝色碳汇、海洋环保能力建设、海洋生态文明示范区"六方面重点工程，提出了"建立海洋环境保护责任考核制度、海洋生态补偿机制、海洋环境保护联动机制、海洋环境保护经费多渠道投入机制"四项机制创新。2012年底，《广东省海洋功能区划（2011－2020年）》获国务院批复。在此基础上，结合《广东省海洋环境保护十二五规划》的组织实施，我们将在今后几年逐步落实我省海洋生态环境保护的新机制。 第二，狠抓陆源污染入海防治工作。在全省保增长、调结构的大背景下，沿海地区开发利用海洋的热情高涨，对海洋资源的需求迅速扩大，我们坚持服务经济建设大局的同时，严把环评入口关，在环评核准过程中要求项目建设单位优化环保方案，改用对生态环境影响较小的施工方式。着重关注环评及核准程序中的公众参与环节。加强重大项目跟踪监测，探索开展部分工程施工和运营期在线实时监测。积极开展环境容量和总量控制制度研究，近年来对大亚湾、湛江湾、海陵湾等重点海湾的海洋环境容量开展了研究。我局在与省环保厅签订合作协议后，在规划编制、海洋环境监督管理、海洋污染事故应急和海洋联合执法等方面开展了广泛合作。2013-05-15 10:10:46

　　李磊：

　　第三，扎实开展海洋环境监测与评价。切实履行海洋环境监督管理的职责，组织沿海各级海洋行政主管部门，认真做好我省管辖海域环境质量现状和趋势监测、入海污染源监测、海洋功能区监测等海洋环境常规监测，及时有效开展赤潮等海洋生态灾害、海洋环境突发事件应急监测。省、市、县三级海洋环境监测体系共17个监测机构承担了全省海洋环境监测任务，在全省近岸共设置各类监测站位890个，监测项目覆盖水文、气象、水环境、沉积环境和海洋生态等共96项，累计出海2200多个航次，共获得各类监测数据28万余个。启动珠江口实时在线监测系统建设，继续推进沿海县级监测机构建设。妥善应对汕尾"雅典娜"沉船等多起海洋环境突发事件，积极参与省核应急管理工作。加强海监执法，成功开展海盾、碧海行动和海砂开采监管工作。 第四， 继续开展海洋生态修复和资源养护，推动国家级海洋生态文明示范区创建工作。不断完善海洋自然保护区网络，全省已建国家级海洋自然保护区5个，国家级海洋公园3个。提高海洋保护区管护能力，启动了广东省海洋与渔业保护区基础地理信息公共平台项目和大亚湾水产资源省级自然保护区数字化管护与监测平台试点。着力落实用海项目和污染事故的海洋资源及生态补偿。继续推进横琴、考洲洋、柘林湾等海洋生态修复示范点工作。除中央海域金项目以外，几年来我省投入省级海域金以及地方筹集资金3.54亿元用于海域、海岸带生态修复，湛江、汕尾、饶平等地港湾整治修复效果明显，受到政府和民众的好评。积极组织申报国家级海洋生态文明示范区，推荐的珠海横琴新区、湛江徐闻县和汕头南澳县已通过评审、获批成为第一批国家级海洋生态文明示范区。2013-05-15 10:10:48

　　李磊：

　　二、2012年全省海洋环境质量的总体情况 （一）全省海洋环境质量总体保持稳定。2012年，我省管辖海域海水环境状况总体较好，符合第一、二类《海水水质标准》的海域面积约占我省近岸海域面积的86.1%；近岸以外海域水质总体良好并保持稳定；沉积物质量状况总体良好，大部分监测站位的沉积物质量符合《海洋沉积物质量》第一类。部分近岸海域污染依然严重，水质劣于《海水水质标准》第四类的海域面积约占我省近岸海域面积的6.5%，较上一年增加约1个百分点，劣四类水质海域主要集中在珠江口等河口海域，主要污染物依然是无机氮和活性磷酸盐。实施监测的海域，约44%的海洋功能区海水质量还不能完全满足其功能区海水质量的要求。 （二）陆源污染物主要通过江河径流携带入海。2012年由珠江等主要入海江河流径流携带入海的污染物约91万吨，入海的主要污染指标是化学需氧量、营养盐，共约占入海污染物的98%。2012年实施监测的82个各类代表性入海排污口污染物入海总量约为2.60万吨，占主要入海河流入海污染物总量91万吨的2.8%，28个入海排污口排放的污水中污染物浓度超过《广东省水污染物排放标准》，超标率约34%，主要超标污染物（或指标）为化学需氧量、总磷和氨氮。工业废水入海排污口达标率较高约85%，而市政污水入海排污口达标率较低，约43%。2013-05-15 10:11:05

　　李磊：

　　（三）我省海洋生物多样性状况基本稳定。2012年，海洋生物多样性状况监测结果显示，海洋浮游生物和底栖生物主要类群基本保持稳定。国家级海洋保护区环境质量总体良好，主要保护对象基本保持稳定。不过珠江口等近岸河口海洋生态系统生物多样性水平较差。 （四）海洋生态灾害和突发事件的影响不容忽视。2012年我省海洋赤潮多发，海洋环境突发事件风险加剧。全省海域共发现赤潮16次，累计面积741平方公里，赤潮发现次数和累计面积为近五年最多，赤潮多发区仍集中珠江口、大亚湾、大鹏湾和湛江港近岸海域。2012年，我省海域相继发生了5起海洋环境突发事件，其中3起突发事件对所在海域的海洋环境造成污染，海洋生物资源受到不同程度损害。我局妥善处理运载7000吨浓硫酸的韩国籍化学品船"雅典娜"号沉没和大亚湾石化区着火事件，在事件处理过程中，省海洋与渔业局及时通报信息，科学引导舆论，对维护社会稳定起了积极作用。2013-05-15 10:15:25

　　李磊：

　　三、海洋环境存在的主要问题 我们局组织实施全省海洋环境监测、监视与评价工作已逾十年，多年的监测结果表明，我省近岸海域海洋生态环境质量持续恶化的趋势暂未得到根本扭转，存在的主要问题如下：一是主要河口和部分城市近岸海域生态环境问题依然突出。二是陆源污染物入海对海洋环境的影响尚未得到有效控制。三是海洋灾害和污染事故对海洋环境的威胁增加。 2013-05-15 10:16:06

　　李磊：

　　四、今年工作重点 今年我省海洋环境保护的主要工作是贯彻落实十八大精神和《广东海洋经济综合试验区发展规划》，服务广东经济加快发展，突出抓好六项工作。 第一，继续推动海洋生态文明示范区建设工作。加强推进国家级海洋生态文明示范区落实建设规划，启动省级海洋生态文明示范区评选和建设。 第二，推动海洋生态红线制度。研究制定广东省海洋生态红线区划定标准和管控措施，加强自然岸线和生态敏感海域的保护。 第三，启动美丽港湾。通过"美丽港湾"评选活动推动各地开展港湾整治和生态修复。开展海岛陆域生态修复、生态廊道修复，建设亲水平台和海洋观光体验园，建设红树林公园和海岸景观带。2013-05-15 10:19:18

　　李磊：

　　第四，加强海洋生态环境保护。新建（升级）一批海洋自然保护区，推动划建汕头南澳、珠海横琴等海洋特别保护区（海洋公园）。完善保护区机制，推动保护区资源环境管护和监测能力建设，加快保护区法制化、规范化、现代化步伐。 第五，提升我省海洋环境保障能力。进一步加大我省海洋环境监测机构能力建设力度，启动核辐射监测能力建设，启动珠江口入海污染物实时在线监测系统建设，推进县级监测机构建设。 第六，创新海洋生态保护机制。推动建立海洋环境保护责任考核制度，将海洋环境保护纳入沿海各级政府环境保护责任考核范围。建立海洋环境保护联动机制，进一步完善与省环保厅等部门的海洋环境保护沟通合作机制。推动建立多渠道、多层次、多方位的海洋环境保护和海洋生态建设经费投入机制。

　　以上是对我省海洋环境状况和海洋环境保护工作的简要介绍，详情请参看《2012年广东省海洋环境状况公报》。 下面，我宣布：《2012年广东省海洋环境状况公报》正式发布！ 尊敬的新闻界的各位朋友们，希望我们携起手来一起做好海洋环境保护的工作，加快转型升级，建设美丽广东，构建蓝色生态屏障，保护好我们的海洋家园。谢谢大家！ 2013-05-15 10:19:38

　　主持人邵国：

　　谢谢。下面是记者提问环节，按照惯例，每次提问只提一个问题，提问前请自报所在机构名称。2013-05-15 10:20:34

　　香港文汇报：

　　请问李局，我们看到珠江口的水域水质一直不太理想，我们每年看到公报当中，这一部分是最让人担忧的问题，而且珠江口海域是粤港澳三地联防的区域，希望可以引起重视，在防护中有什么具体措施，而且环境造成污染严重，主要是哪一些原因？2013-05-15 10:20:58

　　李磊：

　　非常感谢文汇报的记者关注这个问题，2000年，我省政府与香港政府成立了粤港澳持续发展与环保合作小组，下设了8个专题小组，其中粤港海洋护理小组，是我局与香港一起组成的，双方每年都召开专题小组会议，对上一年度的海洋资源护理工作进行交流，审议下一年度的工作计划。每年的粤港在渔业资源调查、人工鱼礁建设、野生动物保护、渔民转产转业、海洋执法等领域开展了广泛的交流与合作。 广东与澳门也签订了合作发展协议。近年来，我局与澳门民政总署在水生野生动物、科普方面也开展了交流，谢谢。2013-05-15 10:22:48

　　记者：

　　请问一下赤潮的问题，2012年，广东赤潮发生的次数是近5年最多，请问原因是什么？最近几年，每年发生的次数都挺多的，这跟海洋环境的恶化有没有关系？有没有什么应对措施？2013-05-15 10:26:20

　　陆超华：

　　广东2012年赤潮的发生次数大概是16次左右，是比较多的，但也是属于正常的范围内。在国际上，包括国内对赤潮发生的机理研究很长时间，但具体发生原因也很难说得清楚，但比较明确一点，跟污染是有关的。为什么2012年发生赤潮次数在近5年是比较高的水平，因为赤潮发生跟天气状况、环境状况都有关系，也跟国际环保部门加强监测监视，提高赤潮的发现率也有关系。广东的海域面积是陆地面积的两倍，这么大的海域，加强监测监视，所以提高了赤潮的发现率。 我省近10年来很关注赤潮的防治工作，每年一发生赤潮，就马上派出专业人员去监测、跟踪，检测赤潮对养殖或是水产品有没有危害，如果发现有毒、有害的赤潮，就会对海域进行监视，对这个海域内的水产品采取措施。另外监测部门也会对水产品进行监测，如果是真的有毒、有害，就会采取措施。2013-05-15 10:26:56

　　南方电视台：

　　请问一下近年来我省在海洋生态保护和环境保护方面取得了什么成绩？还想了解一下“美丽港湾”项目已经提出一个时间表，接下来会有什么实质性的规划或是措施？谢谢。2013-05-15 10:30:39

　　李磊：

　　非常感谢这位朋友对这个问题的关注，请刘思远同志来做回答。2013-05-15 10:31:30

　　刘思远：

　　谢谢你的提问。广东将“美丽港湾”写进省政府的工作报告，作为美丽港湾的建设也是生态文明建设重要部分，党的“十八大”提出把生态文明的建设融为一体来统筹，美丽港湾就是人与自然的和谐，顺应自然、保护自然。广东这几年在海洋环境保护工作取得了一些成效，广东在经济发展的大潮中，经济增长速度和总量是全国最大的，对海洋资源的开发、利用、保护，走出一条在开发中保护，在保护中发展的和谐道路。这么多年来，在发展取得很多经济的成果，对环境、资源的利用，当然也会有带来一定的影响，现在提出加强生态文明建设，尤其提出建设“美丽中国”。我们在美丽海洋的建设中，首先进行美丽港湾的建设，计划是在广东首先要选定十大美丽港湾，今年将着重开展两到三个美丽港湾的建设。在美丽港湾建设中，主要采取几个措施： 1、一是对海湾的发展，加强整体的生态保护力度，要加强“五个用海”，特别是区域中规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，大家对海洋资源的利用，用“五个用海”来管理。 2、要加强严格的生态红线制度，因为有一些区域，在发展过程中，必须要严格保护，我们也是着重启动广东的生态红线制定。 3、对于区域的海洋环境的容量，我们也着手研究海洋容量、总量的控制。采取海陆联动。 4、切实执行好海洋公园规划，任何项目都要符合海洋规划区划。 5、加强海洋的修复和生态建设、保护区建设，目前着手已经在一些海湾开始整治，比如湛江、饶平，通过海湾的整治，让美丽的海湾景色还给市民、城市，在建设美丽海洋很重要的一点是要保证海洋是洁净的海洋，才有资格谈美丽的海湾。2013-05-15 10:31:56

　　香港商报记者：

　　广东作为海洋经济综合实验区，在推进海洋经济中，如何处理与海洋的保护关系，特别是近几年，粤东、粤西的经济发展非常快，也有一些重大的深海项目，要怎么加强保护？2013-05-15 10:35:38

　　刘思远：

　　广东的经济发展有很大一部分，重大的项目都落户在海边，利用海洋的资源、海洋的空间来发展海洋经济，在这个过程中，我们坚持在发展中保护、在保护中开发，合理开发利用海洋资源，我们特别对海域的空间资源，用“五个用海”来管理，现在大部分的项目，比如石化、钢铁、能源都落户到沿海，利用海洋的资源来发展。在这个过程中，如何处理好环境保护的关系，首先我们考虑一是规划，在重大项目的布局当中，选择优化与海洋公园区划相协调的区域；二是考虑环境的容量；三是加强在整个项目过程中的监管，特别是提高环保准入门槛；四是加强生态保护，近几年在项目的实施过程中，在项目实施的同步，我们开展生态的建设，加强对项目施工期的监管，以及整个过程中落实“三同时”，特别是生态保护措施的落实，对生物资源的恢复以及环境的整治修复和保护区的建设，通过海洋牧场的建设，人工鱼礁的建设，希望通过我们的努力和工作，使对环境资源的影响降到最小，也为海洋经济的发展提供环境的容量和空间。2013-05-15 10:36:18

　　香港无线记者：除了污染物以外，关心一下出海安全的问题，最近有一个台湾渔民在菲律宾被枪杀的事件，事件发生之后，你们会如何保护广东渔民出南海作业的安全问题，会不会有加强和重视呢？ 2013-05-15 10:38:11

　　李磊：

　　我局对渔民海上捕捞安全生产有监管责任，我省也有一个护渔职责，我们是严格按照职责和相关法律规定，来认定履行行政执法责任和维权责任。2013-05-15 10:38:58

　　中国国际广播电台记者：

　　去年，我省的海域发生了几起海洋环境的突发事件，也造成了一定的污染，请问怎么样应对这些突发事件，有没有一整套的应对机制，会让损害的程度降到最低，谢谢。 2013-05-15 10:39:28

　　刘思远：

　　谢谢你的提问。 在海洋整个经济活动当中，确实这几年在海上发生的一些环境和事故，特别是随着航运和海洋产业的发展，有一些溢油、危险化学品泄露的事故都有发生，去年发生了5起，其中3起是对海洋环境造成了一定的影响，在海洋事故发生过程中，首先是及时掌握事件的状况，其次是部门的联动，在海上发生事故之后，有相关的监管部门，比如海事、环保、海洋渔业根据各自的职责开展工作。比如去年的汕尾的沉船当中，在事件的处理，海事、环保、海洋部门，按照各自的职责，对污染的影响，特别是溢油的污染、油的打捞做了大量的工作，海洋渔业部门在这个过程中，对环境的损害进行了评估和调查，对受损的海洋渔业的资源提出修复和保护的措施，应该说，在整个海洋事故出现的过程中，几个部门联合行动，共同履行各自的职责，把对海洋环境的影响降低到最低的程度，及时采取保护措施，确保事件的影响降到最低程度。2013-05-15 10:40:16

　　主持人邵国：

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位领导！谢谢各位记者！2013-05-15 10:42:13