沙尔营煤炭物流交易中心所在区域占地前后对比图,左图为占地前的耕地,右图为占地后形成的煤炭加工区。(左图来源:SOSO地图,右图来源:谷歌地图)。点击查看大图
沙尔营煤炭物流交易中心的地理位置。来源:SOSO地图
人民网北京5月20日电(记者 仝宗莉)据中国之声《新闻纵横》报道,从2009年秋开始,呼和浩特市土默特左旗政府以每平米每年9毛的价格,陆续从农民手里买了10平方公里土地,作为旗政府规划的沙尔营煤炭物流交易中心,该园区先后占了周围六个村子的土地。据调查了解,这大片的土地竟然没有审批手续,存在未批先占的违法嫌疑;每亩每年600元的征地款,发放随意性较大;土左旗政府还涉嫌低买高卖赚取差价。
土左旗官方网站显示,物流中心规划用地10平方公里,即15000亩,面积大约为1400个标准足球场。土左旗官方网站于2012年9月26日发布的一篇名为《沙尔营煤炭物流交易中心隆重招商》的文章介绍了沙尔营煤炭物流交易中心。官方文章称,该中心筹建于2009年5月,位于土默特左旗白庙子镇沙尔营区域中部103省道21.5—27公里路段西侧,以什拉乌素河为界分为南北两区,已列入内蒙古自治区物流业“十二五”发展规划,规划形成四大功能区与一条生态廊道,重点发展煤炭集运、洗选加工及外运销售。
土左旗政府2010年上报给呼和浩特市政府的请示文件中,对于沙尔营煤炭物流交易中心违法占地的情况这样写道:“交易中心5平方公里的规划建设用地虽已列入新一轮土地利用总体规划大纲,但规划尚未验收,暂时不能应用;也不符合旧的土地利用总体规划,无法履行土地报批手续”。呼和浩特市国土局上报给市人大办公厅的一份报告,更是直接指出该煤炭交易中心虽有立项申请及市发改委文件,但没有办理土地审批及相关手续,构成了未批先建违法事实。
对于占地补偿,村民们说,这次占地,占得有点糊涂。村民们至今都搞不清楚,自家的土地是被租用还是征收,而二者在有关费用上的区别显而易见。各级政府部门相互往来的公文里,频繁用到的词是“征地”、“征收”,耳林岱村公示的账目表中,用的是“租用”。而村民手里的协议,甲方是土左旗政府,提到的“补偿款”分两期支付,第一期20年,每亩地每年一万二,第二期从2029年算起,却没有终止时间。
另一个糊涂的地方是,对于占地面积,村里、乡里给出的丈量数据,几经变化。村里原始的分地账本、占地账本、占地补偿款发放账本,也是各有各的写法。土左旗国土局规划科技股的工作人员也说不清楚到底占了多少地。
沙尔营煤炭物流交易中心中已有大量煤炭和大型加工设备。来源:谷歌地图
但不管补偿是否到位,曾经的耕地现在已是煤厂。从谷歌卫星地图上可以发现,该区域已形成规划完整的煤炭集运、洗选加工区域,存有大量煤炭和大型加工设备。
土左旗政府还涉嫌低买高卖赚取差价。旗政府和村民签的协议上,20年的补偿款是每亩地12000块钱,而煤老板拿到地开厂子的价格却是每亩少则4万,多则6万甚至更多。
对于土默特左旗涉嫌违法的项目,作为上级土地主管部门的呼和浩特市国土局称无能为力,工作人员说:“下了通知,人家不听,那没办法”、“国土厅都管不了我们哪儿管得了?”。
我国《土地管理法》第45条明确规定,征收基本农田、基本农田以外耕地超过525亩、其他土地超过1050亩的,应当经国务院批准。如今,呼和浩特市土默特左旗政府规划15000亩的煤炭物流交易中心,没有审批手续、没有合理补偿、没有失地农民安置计划、没有清清楚楚的账目……而地方政府部门及国土部门都称管不了,此事耐人寻味。
作者:仝宗莉
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