阿泽维多：新“掌门”肩负重担

　　阿泽维多的当选，有利于新兴经济体和金砖国家加强在世界经济秩序中的角色和作用

　　文/《瞭望》新闻周刊记者皇甫平丽

　　5月14日，世界贸易组织（WTO）总理事会正式会议批准前巴西常驻WTO代表罗伯托·阿泽维多为下任总干事。

　　阿泽维多成为该组织首位来自拉丁美洲的“掌门”，也是第二位来自发展中国家的总干事。此前，泰国前副总理兼商业部长素帕猜曾在2002～2005年间出任总干事三年。

　　今年9月1日，阿泽维多将正式接替已连任两届的法国人帕斯卡尔·拉米，任期四年。他将如何推进多哈回合谈判，能否提升有边缘化危险的WTO在世界经济中的地位和作用，以及怎样弥补WTO内部的南北裂痕，令人期待。

　　获新兴经济体支持胜出

　　WTO有“经济联合国”之称，与国际货币基金组织和世界银行并称为世界三大经济组织。此次WTO总干事选举竞争非常激烈，共有9名候选人，是历届参选人数最多的一次。

　　其中，阿泽维多和墨西哥前商业和工业发展部长埃米尼奥·布兰科在前两轮投票中一直领先，进入最后一轮竞争。布兰科得到美国和欧盟的支持，但主要新兴市场国家，包括金砖国家成员国，和亚洲、非洲以及南美多数国家都支持阿泽维多。

　　在阿泽维多胜出后，巴西总统罗塞夫表示，阿泽维多的当选将带来一个新的世界经济秩序。她表示相信阿泽维多任期内的WTO将为建立一个充满活力同时兼顾公平的国际经济新秩序作出贡献。

　　中国社科院拉美所专家杨志敏对《瞭望》新闻周刊指出，阿泽维多的当选有利于新兴经济体和金砖国家加强在世界经济秩序中的角色和作用，是一件好事。

　　中国现代国际关系研究院专家魏亮对本刊评论说，长期由发达国家主导的国际经济贸易组织中有了更多的来自发展中国家的面孔，意味着发展中国家在旧有秩序中逐渐开始赢得地位，这适应了世界经济发展的新变化，即发展中国家和新兴经济体的整体上升势头。

　　强调改革的“WTO通”

　　阿泽维多现年55岁，被认为是一名年富力强的“WTO通”，这也是他竞选的一个重要优势。职业外交官出身的他流利掌握WTO三种官方语言英语、法语和西班牙语。1997年至2001年，阿泽维多作为巴西驻联合国代表在日内瓦工作，并曾代表巴西在世界知识产权组织、联合国贸易发展委员会以及国际电信联盟等机构中任职。

　　2005年至2006年，阿泽维多作为巴西代表团团长参加多哈回合谈判，自2008年起担任巴西常驻WTO代表。

　　中国常驻世贸组织代表易小准说，阿泽维多具有丰富的多边工作经验，谙熟多边贸易事务，他在推动多哈回合谈判、维护发展目标等方面发挥过建设性作用。

　　从当选前后各个场合的谈话中，可以看到，阿泽维多未来任期的一个关键词是“改革”。他曾表示，当前的世贸组织谈判机制仍停留在30年前，要跟上时代脚步就必须对其进行改革。他说，WTO的发展正处于一个关键时期，如果不进行现代化改革，将有可能失去其有效性和重要性，需要运用实用主义和创造性帮助世贸组织的运行走上正轨。

　　魏亮认为，WTO机制确实需要全新设计和改革。首先，其固有机制的僵化程度越来越严重，这是各回合谈判推进很慢的一个重要原因。他认为，WTO可以在今后的谈判中展现更多的灵活性，而不是坚持一揽子决定方式。

　　其次，WTO的单一性需要改变。在布雷顿森林体系的框架中，WTO的职责专注于国际贸易领域和争端解决。但在金融创新时代，贸易与金融的关系非常密切，各区域贸易协定也已经不只是贸易协定，WTO也需要多元化。

　　魏亮建议，WTO今后的定位要更高层次，要容纳更多元素，成为一个能囊括并管理区域贸易谈判的国际经济法律核心框架。

　　面临前所未有的挑战

　　在正式任命宣布后，阿泽维多说：“过去15年里我的工作都和这个组织相关。我见证过它辉煌的时刻。我向所有世贸组织成员承诺，我将坚定地和它们奋战在一起并决心重建世贸组织应有的角色和地位。”

　　面对陷入停滞的多哈回合、金融危机后愈演愈烈的贸易保护主义和风起云涌的区域自由贸易谈判，阿泽维多重任在肩。

　　阿泽维多表示，上任后的首要关注是推进多哈回合谈判，之所以将多哈回合谈判放在首要位置，一方面是因为谈判关注的问题对今天的现实仍相当重要；另一方面是因为只有完成多哈谈判，才能给处于“瘫痪”中的WTO“解锁”。

　　预定12月在印度尼西亚巴厘岛举行的世贸组织第九届部长级会议，将是阿泽维多面临的第一个重大而艰难的考验。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院专家白明在接受本刊访问时说，阿泽维多如何协调不同国家的立场、提高组织效率，推进多哈回合，避免WTO被架空，实施起来还是有很大难度。

　　他认为，要取得多哈回合真正的进展，需要相关利益方尤其是发达国家不过于强调自身的利益。□