辽宁省“营改增”试点工作新闻发布会(图)

　　时 间： 2013年5月24日上午10时

　　地 点： 辽宁会馆

　　发布单位： 辽宁省国家税务局、辽宁省地方税务局

　　发 布 人： 辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟

　　主 持 人: 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员王易红


　　发布会主持人辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员王易红：

　　各位记者朋友：大家上午好！今天我们请辽宁省国税局、地税局的有关领导向大家介绍营业税改增值税的相关情况。首先我向大家介绍一下参加今天新闻发布会的有关领导：辽宁省国税局党组成员、副局长常秀娟女士，辽宁省地税局党组成员、副局长赵振芳先生，辽宁省国税局货物和劳务税处处长芦有林先生，辽宁省地税局货物和劳务税处处长贾德辉先生，辽宁省国税局征管和科技发展处副处长张志伟先生，辽宁省地税局征管科技处处长孙永哲先生。欢迎各位领导的到来。首先我们请辽宁省国税局党组成员、副局长常秀娟女士向大家介绍情况。 [2013-05-24 10:02]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　各位媒体的记者朋友们：大家上午好！现在由我对营业税改征增值税试点(以下简称“营改增”)相关情况向媒体进行说明。 [2013-05-24 10:02]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　4月10日，国务院第四次常务会议决定，自今年8月1日开始，在全国推广升级版的“1+6”“营改增”试点，所谓升级版的“1+6”，是在现行上海、北京等9省市试点行业的基础上，将广播影视作品的制作、播映、发行也纳入试点范围。这标志着从上海开始的“营改增”试点工作，在全国范围内进一步扩围提速。 [2013-05-24 10:03]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，“营改增”有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。 [2013-05-24 10:04]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　“营改增”这项工作从2012年起在我国部分地区试点，到2013年按行业全国推开，标志着改革路径进一步优化；去年仅在“1+6”个行业进行试点，今年增加试点行业，这是打造“营改增”的升级版。同时，“营改增”由探索试点向力推、稳健转变，这是改革力度的加强。“营改增”改革既是积极的，又是稳妥的。 [2013-05-24 10:04]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　从9省市“营改增”试点一年多来的总体情况看，试点运行平稳，好于预期，渐行渐好。截至今年2月底，全国试点企业已达116万户，平均每个试点省市每月大约增加5%的试点企业。说明改革的利好政策有吸引力，更多经营者愿意参与到改革中来。 [2013-05-24 10:05]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　从税负变化看，到2013年2月底，试点企业共减负550亿元以上，95%的企业实现减负或税负无变化，只有5%左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体工商户，都实现减税，减税幅度达40%。 [2013-05-24 10:05]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　从改革成效看，解决了重复征税问题，完善了税制；推动了经济结构调整，如上海市三产增加值占全市生产总值比重首次超过60%；助推了经济增长，据专家测算，“营改增”因素使上海市经济增长提高了0.6个百分点左右；促进了就业和物价稳定，专家测算上海去年一年因为“营改增”增加就业14万人；此外，“营改增”向国际社会发出了中国政府坚定改革、扩大消费的积极信号，有助于提升我国国际形象和地位。“营改增”让我们更坚信，改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。 [2013-05-24 10:06]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　“营改增”后，有部分交通运输等企业税负有所增加，这很多与抵扣不足有关，从此前9省市试点效果看，扩大试点行业和地区后，这一问题将会得到逐步解决。测算显示，今年8月1日起“1+6”升级版试点扩至全国，预计全国全年减收规模为1200多亿元，全部推开“营改增”后全国全年预计可减税约两、三千亿元。

　　伴随“营改增”双扩围，改革将涉及更多地区和更多纳税人，更为复杂，对各级税务部门来说是一项严峻挑战，我们将认真贯彻落实国务院决策，按照国家税务总局和辽宁省政府的部署要求，提高责任感、使命感，增强操作的精细化。我省国税部门已经制定了具体工作规划、操作方案，分事前、事中和事后三个阶段共梳理出100多项工作任务，明确时间节点，层层分解落实，强化协调配合，确保把工作做细致、做周密、做完备。我省各级地税部门还将提高服务意识和质量，最大限度减少“营改增”给相关企业纳税人带来的不必要负担，确保“营改增”试点政策8月1日起顺利实施。 [2013-05-24 10:07]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　下一步我们将主要采取三项措施：一是加强宣传。通过发布公告、媒体网络、办税大厅、12366等多种形式，全方位、多渠道宣传“营改增”政策，增强宣传的主动性、及时性和准确性；二是做好培训。举办面向税务机关、纳税人等不同群体、不同内容的税收政策培训班，解读政策，讲解操作流程，发放政策汇编、宣传手册，保证纳税人迅速掌握、适应税收政策变化，生产经营不受影响；三是将密切关注“营改增”政策执行情况，建立信息反馈、上报机制，发现问题尽早解决，及时追踪政策动态，确保政策顺利实施。 [2013-05-24 10:08]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　据了解，部分个体工商户对纳入试点心存疑虑，担心原来地税局核定的纳税定额，转到国税局征管后会提高。我可以负责任地告诉大家，“营改增”后小微企业基本都是减负的。对广大个体工商户来说，请他们放心，在地税向国税交接过程中，核定征收的个体工商户纳税定额一律不变，而且如果今年年内规模没有明显增加的，核定税额也一律不调整。 [2013-05-24 10:09]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　下面，我再介绍一下此次纳入“营改增”试点的纳税人和应税服务的范围：纳入“营改增”试点的纳税人包括在中华人民共和国境内(以下称境内)提供交通运输业和部分现代服务业服务(以下称应税服务)的单位和个人，为增值税纳税人。这些纳税人提供应税服务，应当依法缴纳增值税，不再缴纳营业税。 [2013-05-24 10:09]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　“营改增”试点的应税服务包括：陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。应税服务的具体范围按照国家税务总局公布的《应税服务范围注释》执行。与之前相比增加了广播影视服务。这里的增值税纳税人，分为一般纳税人和小规模纳税人。应税服务的年应征增值税销售额(以下称应税服务年销售额)超过财政部和国家税务总局规定标准，即应税服务年销售额超过500万元的为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。 [2013-05-24 10:10]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　应税服务年销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人；非企业性单位、不经常提供应税服务的企业和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。“营改增”后，一般纳税人的应税服务税率有：(1)提供有形动产租赁服务，税率为17%；(2)提供交通运输业服务，税率为11%；(3)提供部分现代服务业服务(有形动产租赁服务除外)，税率为6%；(4)小规模纳税人的征收率为3%。 [2013-05-24 10:11]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　对于试点纳税人兼有不同税率或者征收率的销售货物、提供加工修理修配劳务或者应税服务的，应当分别核算适用不同税率或征收率的销售额，未分别核算销售额的，从高适用税率或征收率。 [2013-05-24 10:11]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　如果试点纳税人已经按照有关政策规定可享受营业税税收优惠，在剩余税收优惠政策期限内，仍可享受有关增值税优惠。“营改增”纳税人领购的印有国税监制章的发票应自2013年8月1日起启用，不得提前开具。涉及“营改增”的纳税人领取的印有地税监制章的发票使用到2013年7月31日24时，届时一律停止开具，未使用的发票由主管地税机关进行缴销。 [2013-05-24 10:12]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　纳税人提供应税服务，应当向索取增值税专用发票的接受方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：(1)向消费者个人提供应税服务；(2)适用免征增值税规定的应税服务。小规模纳税人提供应税服务，接受方索取增值税专用发票的，可以向主管国税机关申请代开。“营改增”纳税人7月份的税款，应于8月份征期内向原主管地税机关申报入库。 [2013-05-24 10:12]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　“营改增”后，试点一般纳税人的收入和成本核算应采取价税分离方法。试点一般纳税人取得的营业收入采用销售额和销项税额合并定价方法的，应按规定换算为不含税销售额确定营业收入并计提销项税额；外购货物和劳务的支出，如果取得符合规定的增值税扣税凭证的，也应该以不含税价格确定存货、固定资产和成本费用等入账价值，同时确定相应的进项税额。 [2013-05-24 10:13]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　“营改增”试点纳税人2013年8月1日前应到主管国税机关办理国税税务登记证、增值税税种认定、核定增值税发票的版别用量及最高开票限额、领购国税发票、增值税税收优惠资格认定、签订税库银缴税三方协议等。一般纳税人还需进行一般纳税人资格认定及安装防伪税控系统等。 [2013-05-24 10:14]

　　辽宁省国家税务局党组成员、副局长常秀娟：

　　增值税属中央地方共享税，其中，中央收入占75%，地方收入占25%。“营改增”后，原增值税纳税人中央、地方税收收入分成比例不变，新纳入试点的纳税人由于原营业税属地方收入，改交增值税后，新缴纳的增值税仍入地方库，保持现行财政分成体制不变。谢谢大家！ [2013-05-24 10:15]