大连公安局:获悉退休警察申请公开女骑警队信息

　　大连女骑警被指是城市“形象工程”，与警察职责格格不入。26日，大连市退休警察赵明申请公开女骑警队审批背景、编制开支等信息，并被有关部门受理。大连市公安局有关工作人员告诉本网记者，他们已掌握这一情况，但未透露更多信息。

　　在接受记者采访时，赵明表示，他反对将女骑警的正面作用最大化，应当实事求是地量化和评价她们的社会功能。中国人民大学公共管理学院教授刘昕认为，大连女骑警的成本和收益，从管理学和经济学的角度来考虑“有些不值”。

　　而网友的观点较为两极。有网友认为，骑马巡逻不如骑摩托或自行车实用，建议取消；也有网友指出，这已是大连的城市文化和名片，不能取消。

　　当事人谈

　　信息公开申请人赵明：警察不应“摆样子”

　　早在8年前，针对全国各地效仿大连设立女骑警的倾向，赵明就曾展开民意调查，并指出女骑警不符合人民警察实战需要，其行政决策也有违有关规定。同年5月，赵明所作相关文章还刊登在《公安内参》中。但由于彼时《政府信息公开条例》尚未发布，赵明的提议与倡导暂被搁置。

　　赵明认为，现在正视这个问题的时机已经成熟。昨天下午，赵明正式提交申请，要求有关部门依法公布女骑警成立及设置的审批背景、人员编制开支，以及自成立以来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演等情况，以期通过论证类比推动女骑警改制。

　　“我不是一边倒地认为女骑警一无是处，而是反对把其正面作用最大化，而避而不谈其负面作用。”赵明表示，应当全面公正、实事求是地量化和评价女骑警的社会功能和效益。

　　在这位退休警察看来，大连女骑警所产生的社会影响力，是以开支巨大的“高消费”为代价的，而且毫无疑问是城市“形象工程”。而一项耗资巨大的政府工程是否应出台，应该经过充分论证和同级人大批准。

　　赵明还指出，大连设置女骑警的出发点，并不是出于社会治安的考量，而是人为地制造“风景线”般的旅游景观。

　　“能行车的地方为什么偏要骑马？公安机关的主要社会功能是依法维护社会治安，而女骑警的现实社会功能与警察职责格格不入，”赵明说，“很多城市都对女骑警赞扬有加，什么‘神州警花’‘都市丽人’‘马背上的玫瑰’等等，这些基本上都与警务活动无关，警察的作用不是作秀和‘摆样子’。”

　　据报道，赵明的申请已被有关部门受理。按照信息公开条例规定，行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

　　官方回应

　　大连市公安局：已掌握有关情况

　　为了解官方对此事的态度，记者致电大连市公安局政治部新闻中心。接听电话的工作人员告诉记者，他们已掌握这一情况。对于记者所提出的问题，该工作人员表示，将请示领导看是否予以答复。但记者在发稿前尚未接到大连市公安局对此事的回复。

　　记者还试图与大连女子骑警队官方微博取得联系，以了解警队目前人员编制和财政拨款的相关信息。但在六个小时内，尚未得到对方相关的回应。

　　据了解，大连市女子骑警队隶属于该市公安局巡警支队。记者从大连公安网获知，巡警支队职责包括参与处置突发事件，并负贵重大紧急警情的巡警集中调度，以及完成大型文体商贸和重大节日的安全保卫及重要警卫任务。

　　在由大连市旅游局主办的大连旅游网上，女子骑警队的训练基地被列入“景点目录”。据介绍，为提高女骑警大队整体素质，大连市政府拨专款建设了女骑警训练基地，且于2001年开始面向旅游市场开放，游客可由此欣赏到女骑警们的英姿，门票价格定为20元。

　　据了解，该基地还是国家3A级旅游景区。

　　专家评点

　　公共预算支出应有审议程序

　　在接受本网记者采访时，中国人民大学公共管理学院教授刘昕指出，评价是否该设立女骑警队，关键不在事件本身，而是和行政体制有关系。公共预算的支出应该有一个审议的过程。

　　对于赵明希望公开养马成本等信息的申请，刘昕认为，一匹马和一位女骑警的日常费用很高，对提升大连形象作用有限。相较而言，这笔钱没有用到刀刃上。

　　“大连女骑警这项工程的成本和收益，从管理学和经济学的角度来考虑，有些不值。我认为，提升大连形象的方法完全可以从少花钱的路径考虑，但某些官员往往喜欢选择马上能见效的，没有考虑把成本和收益做一些比较。”刘昕说。

　　刘昕同时表示，世界其他国家的骑警，是和每个国家本身的历史原因有关的，如加拿大的皇家骑警是联邦制国家中独有的集联邦警察、省警、市警于一体的警察服务机构。加拿大皇家骑警亦是加拿大的国家象征之一，而大连历史上并没有骑警的传统。

　　网友声音

　　形象工程，取消！ VS 城市名片，保留！

　　1994年底辽宁大连创建号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”。近日，退休警察赵明申请公开包括养马成本在内的女骑警信息，质疑女骑警是“形象工程”，开支巨大。骑马巡逻也不如骑摩托或自行车实用，建议取消。也有网友表示，这已是一种城市文化和名片，不能取消。

　　“形象工程，哗众取宠。强烈建议取消，一点实用性没有，政府一点也不务实。这是一种作秀，更是一种展示，花架子！”

　　“形象工程大于实用价值，女骑警比普通交警的优势在哪呢？ 这是典型的形象工程。”支持取消的网友表示，早些年各地的形象工程比较多，大连女骑警也一样，当地公安局再花几十万养上一匹马可不就是浪费纳税人的钱财嘛。“空谈误国，实干兴邦”，实实在在地为一方百姓做点实事，花一些钱才是正道。面子工程、形象工程只能让人们唾弃。

　　“我不认为女骑警是形象工程，骑警和马都非常的棒。女骑警已经是大连的一道风景线了，为大连带来不少旅游收益，不要片面的看问题。我是大连人，不希望女骑警被取消。”不支持取消的网友表示，如果骑警已经成为一个城市的标志的话，就不能简单地看成是不是“形象工程”了。这是一种城市文化和名片，不能取消。女骑警能给大连带来较好的美誉度，这钱花得值。

　　也有网友认为，公车还可私用，马就不会私用了。草料也比油便宜，不用维修喷漆，无尾气、无噪声、无污染、绿色环保。城市绿化需要很多人力、物力，这些绿化每年耗费纳税人大量资金，为减少开支，难道也把城市绿化全部取消？(记者 贾玥 李叶 常红)

　　背景材料

　　20余国家设骑警 养一匹马等于十个警察工资

　　目前，世界上共有包括英国、美国、加拿大、澳大利亚在内的20余个国家设有专门的骑警队，其中，拥有骑警队数量最多的是美国，但就影响力而言，无疑应首推加拿大皇家骑警。

　　在设有骑警队的国家，骑警队大多隶属于警察局，占用警察局的编制，全面履行警察职责。但也有骑警队实行会员制，警员自备马匹和装备，交纳一定的会费后成为会员，只有在集会、救援、庆祝活动等特殊情况下应属地警察局的请求才临时组织起来，担任一般性的表演、巡逻和救助工作，并按小时收取不等的服务费。

　　与其他警种相比，骑警的编制往往较少，一个重要的原因是纯种警马价值昂贵，一匹马需要几十万元，加上日常的消耗，养一匹马至少得十个警察的工资。如果没有足够的财力，就很难支撑骑警队的开支。(摘自2009年1月《现代世界警察》)