上海发职务犯罪审判白皮书 “59现象”令人扼腕

　　中新网上海5月28日电(陈静 吴艳燕)“59现象”令人扼腕，工程项目招投标已成为高危岗位，财务管理疏漏给犯罪提供了便利。

　　上海徐汇法院今日发布此间法院首部“2008-2012年度职务犯罪刑事审判白皮书”。“白皮书”披露：该院判决的103名罪犯中，50-60岁为53人，占总人数一半以上。

　　50年代出生的张某某，在担任区国资委副主任、某国有资产投资经营有限公司副总经理期间，利用分管重大项目推进以及公司经营的职务便利，收受或索取贿赂款共计人民币200余万元及美金1万余元，挪用公款4000余万元进行营利活动，被法院依法判处有期徒刑18年，剥夺政治权利3年，并处没收个人财产。

　　据介绍，此次发布的“白皮书”旨在对五年来审理的职务犯罪案件的基本情况及案件特点进行剖析，就完善防腐工作机制“支招”。

　　徐汇法院刑庭庭长朱以珍介绍，“预防和打击职务犯罪，关键要建立起一套行之有效的惩防机制。”据悉，五年来在企业单位工作人员职务犯罪中，侵吞公款的贪污行为最为多发，而同期国家机关工作人员的贪污犯罪却实现了归零。究其原因，涉案的国有企事业单位，都在一定程度上存在财务管理混乱、审计制度不严的情况。某些单位在财务制度的设计上存在漏洞；某些单位虽然建立了相对完善的财务制度，但在具体操作过程中缺少必要监督，导致规则形同虚设。

　　白皮书披露的另一起案件显示，在一起某学院财务人员贪污案中，该单位在人员医疗费报销等财务管理制度上存在重大疏漏，致使两名罪犯在短短两年时间内大肆侵吞单位公款100余万元。

　　为此，《白皮书》建议各单位从加强财务自查入手，严格执行财务制度和财经法规，对财务收支情况进行严格审计，对财务活动的管理水平和权力运用进行全方位监督。此外，针对案件高发的重点部门和高危岗位，法院在《白皮书》中作了着重分析，并就设立廉政风险排查和警示机制，打造监督网络，规范国有资产评估和招投标程序等提出建议。