广东千亿养老金“入市”运作半年赚30多亿

　　广东千亿养老保险基金入市，是赚了还是亏了？28日,省财政厅厅长曾志权在省十二届人大常委会二次会议上作的《关于广东省社会保险基金2012年度决算和2013年第一季度预算执行情况的报告》（以下简称“报告”）中表示，至2012年底，广东实际委托投资运营时间约为半年多，实际应收收益率约为3.4%，高于同期通货膨胀率，赚了34亿元。按此计算全年收益率为6.8%，高于2012年广东省社会保险基金3.94%的年平均收益率。

　　报告指出，委托全国社会保障基金理事会投资运营的1000亿元的社保养老金年化收益率为6.72%，但由于是2012年3月19日签订的委托协议，资金分批到位，因此，半年多的实际应收收益率约为3.4%。省财政厅表示，此数据为向全国社会保障基金理事会了解的初步数据，准确数据以该会公布的年度报告数据为准。

　　养老基金

　　去年收支均增加

　　1000亿元养老保险基金入市，到底占了全省养老基金的多大份额？据省财政厅的报告显示，2012年全省养老保险基金当年结余744亿元，滚存结余3636.61亿元，比上年增长25.72%。纳入各级财政专户管理的基金资产3568.28亿元，其中入市的1000亿元基金约占养老保险基金总量的27.5%。

　　养老保险基金，是全省社保基金中绝对的“大头”。据省财政厅的汇编决算显示，2012年全省社会保险基金（包括：企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，下同）收入2350.07亿元，而报告显示，2012年广东养老保险基金收入1601.92亿元，比上年增加266.23亿元，增长19.93%。其中，保险费收入1480.1亿元，同比增长20.82%。省财政厅表示，养老保险基金增长的主要原因是缴费基数调整和缴费人数的增加。

　　在支出方面，去年全省养老保险基金支出857.92亿元，比上年增加138.43亿元，增长19.24%。支出比上年增长主要有两个原因：一方面是全省企业离退休人数快速增长，每月领取待遇人数已达394.15万人，比上年增长9.54%；另一方面是养老金提高幅度较大。2012年国务院连续第八次大幅度提高企业离退休人员养老金水平，全省调整后月人均养老金达1821元/月。

　　但同时省人大财经委员会在相关调研报告中也指出，部分地区年底突击扩面征缴，使得2012年12月底的企业养老保险实际缴费人数出现大幅增加，而到2013年1月人数又下降至2012年11月的水平，实际缴费人数受此影响出现的波动达50-60万人。

　　省人大财经委建议尽快出台实施《社会保险法》的相关配套政策，研究制定城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转换衔接办法，稳妥推进事业单位养老保险制度改革试点，实现不同群体养老保险关系顺畅转移，逐步缩小养老待遇差距。在被征地农民的养老保障问题上，建议进一步理顺被征地农民养老保险和城乡居民养老保险关系，研究解决被征地农民社保补偿金的分配难题。

　　社保基金

　　累计结余5370.97亿

　　2012年全省社会保险基金总体运行状况良好，平均年收益率达到3.94%，高于两年定期存款利率。在2013年社保基金预算方面，据今年第一季度的预算执行情况的统计数据显示，全省社会保险基金收入完成597.84亿元，为年度预算的21.8%；基金支出完成362.92亿元，为年度预算的20.2%。社保基金当期结余234.92亿元，累计结余5370.97亿元。

　　虽然广东社保基金的征缴、运作以及覆盖面等方面都取得了不错的成绩，多项指标连续多年位居全国第一，但很多制约社保事业发展的不利因素依然存在，造成了“大而不强”的局面。省财政厅表示，首要的问题就是分税制带来的财力上收与事责下沉之间的不相适应。

　　报告显示，尽管多年来广东省财政总收入和一般预算收入位居全国首位，但人均财力在全国排名居中下游水平，2011年仅列全国第20位。如果剔除财政单列的深圳市，仅列全国第27位，低于全国平均水平。然而中央财政对广东却一直按较低的标准安排社会保障事业补助经费，造成了全面落实社会保障配套资金的压力非常大。

　　与此同时，经济发展的不平衡，还带来了粤东西北地区与珠三角地区社保基金覆盖人数、基金收支、抚养比、缴费比例及待遇水平的“五个不平衡”。