自贸区战略布局中国“举棋已定”

　　新华网北京5月30日电（记者王秀琼 崔元磊 吴陈）中国推进自由贸易区战略的最新一步：迈向“欧洲心脏”。这也被视为中国应对全球贸易博弈、谋求话语权的又一努力。

　　中国和瑞士日前签署结束两国自贸协定谈判的谅解备忘录，瑞士将成为欧洲大陆和世界经济20强中首个与中国达成自贸协定的国家。

　　随着自贸区战略的加快实施，中国的自贸伙伴已遍及亚太、拉美和欧洲。专家认为，在全球贸易格局面临调整、美欧大力推动区域贸易自由化的背景下，中国的自贸区战略意在应对上述挑战，在新的全球贸易规则的制定中发挥应有的影响力。

　　梳理中国自贸区建设的“路线图”，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平说，中国自贸区建设以周边经济体和重要的经贸伙伴为优先，并且有“从双边到多边”的特点。

　　迄今为止，中国已与东盟十国、智利、新西兰、新加坡、秘鲁等19个国家和地区签署了11个自贸协定。

　　中国正在与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、南部非洲关税同盟和韩国进行自贸区谈判，中日韩自贸区谈判和由中日韩印澳新与东盟十国参与的“区域全面经济伙伴关系”谈判也已启动。

　　“在中国今后的发展战略中，周边国家将起到举足轻重的地位，而重要的经贸伙伴与中国经济相互依存度高，有发展自由贸易的实际需求。”赵晋平说：“另外，有些自贸区谈判是先从双边开始，等到条件适合之后，发展到多边，例如从中韩到中日韩自贸区谈判。”

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，中国的自贸区建设成果表明，中国市场以及中国作为世界第二大经济体愈加受到重视，如上月刚与中国签订自贸协定的冰岛就是主动提出的。

　　冰岛是第一个和中国签署自贸协定的欧洲国家，而即将与中国签署自贸协定的瑞士是中国在欧洲的第七大贸易伙伴和第六大外资来源国。前瑞士驻世界贸易组织大使、瑞士外交部特别顾问卢齐乌斯·瓦塞沙表示，中瑞自贸协定为中国提供了一个将瑞士作为发展与其他欧洲国家经贸关系“实验室”的机会。

　　分析人士认为，尽管冰岛、瑞士本身市场容量不大，且与欧盟经济结构和市场开放要求不同，但中国和它们的自贸协定将发挥示范作用，在一定程度上激励欧盟对华发展自由贸易。

　　中国自贸区战略实施步入快车道，正值美国推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判和美欧准备启动“跨大西洋贸易和投资伙伴关系”（TTIP）谈判之时。

　　美欧的上述举动被认为富含深意：一方面，金融危机后发达经济体增长乏力，而WTO多哈回合谈判不顺使得多边贸易体制建设受阻，于是“体制外”的区域贸易自由化成为提振经济的一剂药方；另一方面，自贸区会对“区外”国家带来贸易转移的压力，实力不断上升的新兴经济体要参与发达国家发起的区域贸易合作，就得遵守其“游戏规则”。

　　“中国正在推动的自贸区战略与欧美的这一系列举动有一定的关联，主要是为了避免话语权的丧失。”张小济说。

　　赵晋平认为，发达国家大兴区域贸易合作的背后实则是对全球贸易规则的调整。“亚洲的发展速度在全球范围来看相对较快，美国的战略也是为了避免被边缘化，同时这对美国自身的扩大出口和经济增长有好处。”

　　李克强总理最近在瑞士访问期间谈及中瑞自贸协定时说，TPP和TTIP协议涵盖国家多、经济体量大，将对全球经贸格局和贸易投资自由化进程产生重大影响。他提出，希望相关谈判不仅有利于美欧的经贸发展，也有利于多哈回合谈判进程，使自由贸易的好处更多惠及广大发展中国家民众。

　　作者：王秀琼 崔元磊 吴陈