放飞平安梦想　共筑平安家园

　　俗话说，平安是福。平安是幸福生活的源头，更是幸福生活的保障。“平安中国”既是“中国梦”的重要篇章，又是实现“中国梦”的有力保障。

　　深化平安建设，构建平安中国。10多年来，平安建设在各地如火如荼蓬勃开展，各地各部门完善机制、创新模式，从理念到行动全面深化平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　顺应民需谋平安－－从“小平安”建设到构建“大平安”体系

　　时代在发展，社会在进步。以人民群众更广泛的现实需求为导向，平安建设正随着时代的变革而逐步深化－－从犯罪少、治安好的“小平安”建设拓展到构建全方位、多层次的“大平安”体系，从过去的注重治安安全拓展到现在的经济、政治、文化、社会、生态等多领域安全，从打击、防范、管控拓展到现在的服务、管理、建设。

　　现在更多的人由“单位人”变成“社区人”，基层一度缺乏意见表达、搜集整合、有效处置的载体和平台。吉林省设立了“百姓说事点”，建立了事前问事、随时说事、及时办事、定期议事、事后查事、汇总报事的工作制度。

　　民生关系平安。北京市建立1116个示范点，推进“一刻钟社区服务圈”建设，加大政府购买公共服务力度，去年购买扶贫、济困、助残、养老等300多个公益性服务项目，满足群众多样化服务需求。

　　“法院管不着、村居管不了、部门管不好”，这是许多矛盾纠纷的共性。小矛盾也可能引发大冲突，小纠纷也可能引爆“火药桶”。江苏省做起了“调解”的大文章并逐步深化。自2003年南通市创设大调解机制以来，江苏省创建了从市到村组的6级大调解网络。大调解既关注百姓家长里短的“小问题”，又处理影响社会和谐稳定的“大问题”，让老百姓不跑远路、不打官司、不伤感情，就地解决问题。

　　不仅看预防和减少了多少矛盾发生，还要看社会秩序好不好；不仅看合法权益是否得到了保障，还要看公平正义是否得到了伸张－－只有在确保人民群众生命财产安全的同时，促进生活安康、心态安宁、生态安全、社会安定，才能让人民群众生活得更美好。

　　依靠民众建平安－－由“管控”向“善治”转变

　　这是一次突发事件的反应过程：

　　今年5月2日，山西省晋中市榆次区榆液社区一住宅小区工地，修路时不慎切断了一处污水管道，造成居民区无法排水。居民们结伴到工地讨说法，这个信息被负责该区域的居民－－网格信息员郑旭艳及时捕获，她马上向社区社会服务管理中心发出信息。

　　从最基层的社区网格上报到区级社会服务管理中心，再到形成有效处置预案，仅用了5分钟。不是单纯的管制居民，而是居民和部门联动用最短时间解决了问题，思维方式的转变就在这当中发生。

　　近年来，很多地方积极推动从注重管理向注重治理转变，由党政主导向多元协同转变，由应急运动向常态长效转变，取得较好效果。

　　在吉林省，综治协管员、为民服务代办员达3.8万多人，用群众身边人，管群众身边事，做到了平时身边有人管事，出了问题有人报信。东辽县福安村综治协管员石永海说：“我当过村干部，对村里的情况熟悉，一旦发生纠纷找到我，我到场一听就知道咋回事。”

　　群防群治，是平安建设的好传统。基层干部、离退休人员、专业社工，综治员、民政员、司法助理员、派出所民警、大学生村官……大家齐上阵，全力保平安。

　　江苏省大力推广“红袖标”、“夕阳红”、“万年青”等义务巡防模式，采取“十户联防”、“契约式联防”、“邻里守望”等方式加强治安防范。截至去年底，全省群防群治组织已达10万多个，197万人。

　　有了“千里眼、顺风耳”，职能部门也从“被动服从”转变为“积极参与”，从“推着跑”变成“主动靠”。党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法制保障的科学治理体系、系统治理方式正在进一步形成。

　　尊重民意论平安－－由围着经济发展排名转向围着群众意愿要求干

　　打造人民群众追求的平安，最终效果要由人民群众说了算。

　　2011年，吉林省委、省政府决定把社会管理和平安建设纳入绩效管理考评体系。长春市南关区区综治委主任王铁茗说：“我们把干部服务质量的评价权交给老百姓，评价结果作为考核干部的主要指标，"机关围着社区转、社区围着网格转、网格围着百姓转"的平安建设格局，促进了干部为民宗旨的回归和公仆角色的回归。”

　　平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享－－人民群众是否满意是检验平安建设成效的根本标准。

　　浙江省各级领导干部手中每月都有两张报表，一张是“经济报表”，一张是“平安报表”。同时，江苏、湖北等地建立健全了平安建设考核评价机制。把领导干部抓平安建设列入政绩考核，对发生严重影响社会稳定问题的地区和单位实行“一票否决”和领导干部问责；同时优化考评办法，加大群众意见在考评中的比重，力争做到“平安不平安，老百姓说了算”。

　　平安，是人民安居乐业的企盼；平安，是社会发展繁荣的保障。平安中国，每天都是新起点……

　　作者：杨维汉 (来源：新华社)