安倍将会晤40多位非洲领导人 猛扩在非影响力

昨日，日本首相安倍晋三在东京会见到访的坦桑尼亚总统基奎特。

　　方晓

　　“安倍外交学”继续演绎

　　刚刚接待完印度总理辛格的日本首相安倍晋三继续展开高强度外交活动，这次他把目标选在中国在当地具有极强影响力的非洲。日本政府定于6月1日至3日在横滨主办第五届非洲发展东京国际会议，将有56个非洲国家领导人或代表团参加。安倍将亲自与超过40个国家领导人或政府要员展开“马拉松式会谈”，试图用4天不间断的“体力外交”塑造在非洲的影响力。

　　日本媒体透露，日本政府和民间两方面在未来5年期间，将向非洲提供大约3万亿日元（约合300亿美元）的资金，其中包括官方发展援助（ODA）大约1.4万亿日元。日本还计划部署巡逻船或派遣自卫队人员赴非洲打击海盗和极端武装人员，维护日本企业利益。安倍还考虑在与非洲个别领导人会晤时介绍日本对钓鱼岛的立场，并为争取成为联合国安理会常任理事国寻求支持和协助。

　　日本官房长官菅义伟昨日表示：“中国的首脑多次访问非洲，但日本首相自小泉纯一郎之后却没去过。希望建立日非友好关系，尽可能开展合作，促进彼此发展。”

　　日本媒体分析称，安倍意在通过一系列的“非洲外交”，与在非洲加强影响力的中国抗衡。此外，近年来，日本多次尝试成为联合国安全理事常任理事国，而握有大量投票权的非洲国家就成为日本争取的重点。

　　在会议日程外，日本还计划举行有关索马里的国家重建和联合国安理会改革的会议。

　　要为非洲国家修路

　　非洲发展东京国际会议始于1993年，由日本政府和包括联合国在内的多个国际组织联合举办，每5年召开一次。日本政府在会前透露，首相安倍晋三将在这次会议上宣布一系列对非援助措施。

　　日本计划为非洲国家基础设施建设提供官方发展援助，安倍将提出连接沿海地区与内陆地区的道路修建以及输电网络的完善等方针。日本政府将在这次会议上公布一项教育交流项目，为非洲国家提供职业教育、公务人员培训等领域的援助。分析指出，安倍政府有意通过这次会议改变日本在非洲扮演的角色，由援助提供者转变为非洲国家的经济投资伙伴。

　　本次非洲发展东京国际会议时值非洲联盟的前身非洲统一组织成立50周年，日本政府首次邀请非盟参与这一国际会议的筹备工作，积极向非洲国家“示好”。安倍昨天在会晤坦桑尼亚总统基奎特时表示：“希望会谈对两国关系和地区的发展具有积极意义。”基奎特回应称：“日本对坦桑尼亚乃至整个非洲而言是重要的友好国家。”值得注意的是，坦桑尼亚也是中国国家主席习近平首访四国之一。日本媒体称，安倍与基奎特的此次会谈似乎意在形成制衡。

　　据悉，日本首相对撒哈拉沙漠以南非洲地区的访问要追溯到2006年4月小泉纯一郎执政期间，空白期长达7年。与此同时，中国领导人则共到访了28个非洲国家，在2013年3月中方领导人首次出访的行程中也包括了坦桑尼亚等非洲3国。

　　看中非洲国家投票权

　　多名专家认为，日本此次主办非洲发展东京国际会议，体现了西方国家对于非洲地缘政治地位和作用的认识不断增强。

　　中国亚非学会会长、前中国非洲事务特别代表刘贵今对新华社说，在西方国家的传统观点中，对非洲发展持有悲观态度，但近年来非洲与中国、俄罗斯、巴西等新兴市场国家之间的有效互动让西方看到了非洲的价值，从“失望的大陆”转变为“上升的明星”。

　　中国社会科学院非洲研究所研究员李智彪也分析称，从政治角度看，非洲国家在国际多边合作场合拥有较多投票权，在一些政治议题上能够发挥决定性作用；从经济角度看，非洲有大量的能源储备和潜在市场，蕴藏大量商机，对经济发展面临困境的西方国家有特殊意义。

　　南非驻华大使贝基·兰加博士(Dr. Bheki Langa) 指出，今年3月于南非举行的金砖国家峰会中，成员国领导人同意建立金砖国家开发银行以及应急储备机制。但是，金砖峰会召开的成果并不仅仅限于建立了银行和金融机制。金砖峰会还着重支持非洲基础设施建设和统一的问题。此外，各国首脑访问南非期间也与南非签署了新的双边协议。南非总统祖马在金砖峰会上以及在与金砖其他国家领导人和非洲国家领导人的见面中都表示，南非加入金砖五国后使非洲在国际上变得更加重要了。

　　事实上，中国与非洲国家合作的深度和广度已经今非昔比。

　　南非大使兰加透露，中国国有石油公司中石化和南非国有石油公司PetroSA之间签署了一项重要协议。这一框架协议为Mthombo项目的合作奠定了基础，该项目包括在南非及其周边国家的石油勘探合作和上游活动。这一协议也将促使两国在库哈工业开发区建立非洲大陆上最大的原油炼油厂。

　　此外，目前南非急需技术发展和培训。兰加表示，在这方面，中国与南非同意在人力资源方面进行合作。中国将提供更多在南非的培训机会，尤其是针对南非青年在就业方向和合作上的培训项目。另外，两国也将在基础教育和高等教育领域的合作上加强交流，以便于两国之间在研究成果上的共享。“南非总统雅各布·祖马还表示，最新的考古研究显示，在南非林波波省被联合国教科文组织列为世界遗产的马篷古布韦王国，早在九个世纪前就曾和中国有接触，但后来两国关系由于受到殖民主义、帝国主义和种族隔离制度的影响而被破坏。因此，南中关系的建立早于西方殖民扩张。而目前两国之间签署的协议相信将促使我们在未来十几年中增进相互交流，互增贸易往来并共享信息。”兰加表示。