“限塑令”实施五年　成绩下仍需“冷思考”

　　新华网长春6月1日电（记者郭翔）今年6月1日，是《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，也就是当时备受关注的“限塑令”实施5年。五年过去，“限塑令”在对于节约能源资源、保护生态发挥积极作用的同时，也遭遇了“五年之痒”：大量超薄塑料袋重返市场，部分商家执行“有偿用袋”制度积极性渐微。

　　喜忧参半　“限塑令”会否虎头蛇尾？

　　根据“限塑令”规定全国禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

　　据国家发展和改革委员会近日公布的《“限塑令”实施以来的主要成效》显示，“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少。其中，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了23以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗100万吨，相当于节约石油600万吨，减少二氧化碳排放约2000万吨。

　　不可否认，“限塑令”的实施对于节约能源资源、保护生态发挥、应对全球气候变化发挥了积极的作用。

　　“尽管取得了一定的效果，但塑料袋使用量仅减了一成。”国际食品包装协会常务副会长董金狮表示，“我国每年生产塑料袋需消耗塑料200万吨，从2008年"限塑令"实施至今，5年间减少量仅是消耗量的10%，且使用的塑料袋并未得到回收利用，而是与生活垃圾混合处理，污染严重。”

　　在国际食品包装协会对北京地区的10个连锁超市、10个农贸市场、3个小商品城以及街边摊进行调查的调查中发现：超市、农贸市场的塑料购物袋普遍存在厚度不符合标准要求，标识不齐全等问题。

　　“五年之痒”　农贸市场成“限塑令”盲区

　　这几年，家住吉林省长春市的刘晨去农贸市场买菜时，都习惯性地带上一个布袋，但每当农贸市场商贩扯了塑料袋装菜时，刘晨也没有拒绝过，“多了个免费塑料袋装垃圾，也不错”。

　　近日，记者采访了长春市的多家农贸市场，发现绝大多数业户的摊位旁都摆着一沓一沓的薄塑料购物袋，而且免费提供。

　　“在市场卖菜讲究的就是回头客，塑料袋收钱，不是得罪客人吗？再说，一个也没多少钱。”长春义和路附近农贸市场的一位卖菜的摊主告诉记者，“这种白的薄塑料袋一沓5元钱，大概150个。”

　　长春万宝街附近菜市场一位卖水果的摊主说：“我从来没买过正规符合国家标准的塑料袋，那个太贵，得1毛多一个，增加了成本。反正顾客就是装个水果，薄的塑料袋就可以了。”

　　此外，在一些大型超市，塑料购物袋有偿使用后，“手撕袋”的用量却在成倍增加。在吉林省吉林市的一家大型超市，记者看到蔬菜水果区的“手撕袋”成卷的摆放着。一位顾客一口气像撕“卷纸”一样撕了五六个塑料袋，顺手放进了自己的包里，并未用“手撕袋”装蔬菜和水果。

　　超市的工作人员告诉记者，有了“手撕袋”就不用花钱买塑料袋，还更干净，可以直接放冰箱，消耗量一直在增长，“厚厚的一卷"手撕袋"一会就被撕没了，即使看到顾客多撕，我们也不能去管”。

　　我行我“塑”　亟待完善政策保障体系

　　针对“限塑令”“走样”的现状，专家学者和业内人士呼吁，首先全社会要大力营造绿色消费氛围，倡导绿色、低碳、节约的消费理念，使广大群众真正意识到不合格塑料袋对环境的危害性，从而“拎起菜篮子”“提起布袋子”。

　　其次，吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，作为“限塑令”执行的关键，相关部门还应加强对市场的日常监管，依法严厉查处销售超薄等不合格塑料购物袋行为，并始终对违法销售超薄等不合格塑料购物袋行为保持高压态势。

　　此外，付诚表示，国家应研究完善塑料购物袋有偿使用的管理办法，可以鼓励地方政府在执行“限塑令”的基础上，结合本地区实际情况制定实施细则，巩固成果、细化要求、提高标准，完善“限塑令”的政策保障体系，逐步探索“禁塑”的可行性。

　　业内人士同时建议，在生产领域，政府管理部门应该将管理中心上移至塑料袋生产企业，严格监管，从源头打击不合格塑料袋生产。

　　作者：郭翔