转型期的中东北非地区经济

　　制定全面的战略计划，促进经济高速增长，尽快创造更多的就业机会以解决该地区高失业率，是促进中东北非地区经济发展的当务之急

　　文/陈沫

　　5月25日至27日,“2013中东北非世界经济论坛”在约旦侯赛因国王会议中心举行，本次论坛以“推动经济增长和恢复”为主题，着重探讨在中东北非地区政治变革的大环境下阿拉伯国家的经济形势与发展趋势。在经历了“阿拉伯之春”的动荡后，特别是在政治转型和世界经济低迷的背景下，中东北非地区国家如何推进经济发展战略，刺激经济增长和创造就业机会，这对该地区经济乃至世界经济的发展，都有着十分重要的意义。

　　受地区局势动荡的影响，中东北非地区近几年经济发展缓慢，可持续发展正面临挑战。

　　国家体制问题以及欧洲金融危机的冲击，是引发地区政治动荡的经济根源。中东北非国家近年来人口增长率高，年轻人占人口的比例较大，经济发展跟不上，劳动密集型产业发展不够，旅游业等吸收的劳动力较少，年轻人失业率高。如埃及、突尼斯等政局动荡的中东和北非地区年轻人失业率分别高达26.9%和27.8%。大批年轻人找不到工作，绝望、不满情绪蔓延，在突发情况下引发了动乱。

　　该地区尤其是发生动乱的国家，其经济结构不尽合理，普遍不重视粮食生产，导致粮食生产对外依赖程度较高，在粮食短缺导致的价格上涨继而引发物价上涨时，人民生活受到严重影响。加上长期以来，政府腐败严重引发了社会矛盾的激化，由此引发的社会不稳定是导致动乱发生的重要原因之一。

　　而且，受金融危机的后续影响，欧元区经济衰退的压力加剧以及世界经济复苏乏力，全球经济复苏迟缓，同时油价高企，中东国家，尤其是多数石油进口国的增长疲软。而金融危机导致的贸易条件恶化，使得中东发生动乱的国家贸易额下降。诸多经济因素引发了中东地区的政治动荡。

　　由此，局势动荡进一步制约了中东北非地区国家经济的发展。中东北非地区局势发生动荡的国家，由于社会稳定遭到破坏，直接导致了宏观经济受到严重的影响，经济增长大幅下降。外国公司撤离，石油生产中断，经济陷于崩溃。大规模的外国援助也陷于停滞。这些国家本来就存在高失业率和高通货膨胀率的问题，经济增长的下降严重影响就业吸收能力，进一步加重失业问题，国内通货膨胀难以抑制。

　　如埃及国民经济出现明显的滞胀特征，而由于投资严重不足，如果加息将进一步抑制投资活动的恢复，延缓埃及经济复苏的步伐。埃镑贬值、国际市场粮食及能源价格上涨都造成埃及通货膨胀，短期内，要实现经济恢复增长和控制通胀的目标十分困难。其国民经济遭受重创，游客锐减、投资低迷、企业开工不足。

　　政治动荡还使得中东地区投资环境遭到破坏，再加上受欧债危机影响，发达国家和亚洲新兴经济体经济增长萎缩，对外投资减少，尤其是对动乱发生的国家，外国直接投资的流入明显减少，进一步影响到这些国家经济的发展。如埃及动乱发生后，标准普尔、穆迪等国际评级机构，纷纷下调埃及、突尼斯、约旦等动乱国家的主权信用等级及其一些主要银行的信用等级，使这些国家的国际融资更加困难。

　　从更大范围看，由于动乱地区逼近主要产油区，对国际石油供应安全形成潜在威胁。中东北非局势动荡对该地区吸引石油投资产生了不利影响，外国石油公司纷纷撤离该地区，资本流入停顿。投资减少影响石油生产继续扩大，而产量的减少势必引发油价的上涨。石油价格的上涨对美国及欧洲等西方国家和地区都不利，还可能影响脆弱的世界经济复苏进程，高油价实际上对欧洲更是雪上加霜。

　　作为中东北非国家主要的贸易对象，欧洲经济衰退直接影响到中东北非国家的双边贸易，导致中东北非国家贸易额减少。来自欧洲国家的直接投资减少，影响中东北非国家的外国直接投资数量。而欧洲游客数量减少，也对该地区旅游业造成明显影响。欧洲对伊朗和叙利亚的制裁，也在一定程度上影响了其石油出口和对外贸易。欧洲经济衰退反过来影响到中东北非地区经济环境，继而抑制世界经济的增长。

　　未来，中东北非地区经济发展仍将面临严峻挑战。中东北非地区2013年的经济增长预期只有3%，低于2012年的4.8%。而青年人的高失业率、地区发展不平衡、机制建设不完备以及私营经济不发达等社会经济问题，依然严重困扰该地区国家，而该地区经济发展水平无法提供足够的就业机会来缓解高失业率，短期内无法摆脱此困难局面。

　　制定全面的战略计划，促进经济高速增长，尽快创造更多的就业机会以解决该地区高失业率，是促进中东北非地区经济发展的当务之急。同时，稳定局势，创造良好的投资环境，以吸引外国直接投资的流入，继续推动能源及旅游业的恢复和发展。另外，通过促进服务业和制造业的私人投资，来推动就业和收入增长，提高人民生活水平，也是经济可持续发展的重要保证。□