电信业“虚拟运营商”年内试点 最早10月发牌

　　晚报记者 秦川 报道

　　近日，工信部正式公布《移动通信转售业务试点方案》，民间热盼的“虚拟运营商”牌照终于离落地又近了一步。根据《方案》，三大运营商必须在试点期间与两家以上的民营企业合作，向其低价租借现有的网络和业务，后者可在个性化包装后进行转售。这意味着，在被疑“垄断”已久的电信业向民资敞开大门后，首批至少将有6家虚拟运营商诞生。

　　虚拟运营商最早10月发牌

　　记者在工信部网站上看到，根据《方案》，拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在官网显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售企业合作的相关事项。在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企业开展合作。

　　这意味着，最晚在10月初以前，三大运营商要至少与6家民营企业达成合作。后者在获得试点批文后，可以从运营商处购买移动通信服务、重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音、短信、彩信、移动数据等等业务。相当于借他人的网络，招揽自己的用户。

　　长期以来，国内通信行业一直面临垄断指责。对于此次民营企业的“虎口夺食”，工信部称这是促进民间资本进一步进入电信业的重要举措。 《方案》中特别强调，三大运营商向转售企业提供的业务接入质量不得低于自营业务质量、三大运营商给予转售企业的批发价格水平应低于市场上最优惠零售水平、也不得签订排他协议。

　　腾讯退出并非“血统”原因

　　夺牌大战还未开始，此前被各方所看好的腾讯已提前放话 “不会申请虚拟运营商牌照”，提前退出了战局。

　　工信部在《方案》中明确规定，在申请虚拟运营商的公司股权结构中，民间资本比例不得低于50%，且单一最大股东必须也是民间资本的公司。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%、且单一最大股东需为中方。而据公开信息，在港交所上市的腾讯最大股东为持股34.18%的MIH集团。有业者猜测，由于腾讯的外资控股背景，导致其无法申请移动通信转售业务，因而无心恋战。

　　“但其实这并不是问题。”德国电信高级顾问谭炎明昨告诉记者，“血统”一说并不靠谱。 “比如国内就规定外资控股企业不允许运营ICP业务，但腾讯、新浪等门户网站还是做得好好的。 ”

　　服装老板都欲砸钱领牌照

　　目前有意申请牌照的企业似乎已经大大超出了此前的预估。一位知情人士昨向记者透露，由于虚拟运营商牌照“申请门槛低、验收标准高”，很多企业都打算碰碰运气，认为其中有利可图。 “很多奇奇怪怪的行业都有，最近一家江苏的服装企业都在找咨询公司做立项申请。 ”上述人士告诉记者，工信部并未在前期要求网络、设备等硬件，让很多不差钱的大公司都扎堆涌来，宁可打酱油也不放过机会。

　　在谭炎明看来，其中大多数企业可能铩羽而归。他说，根据国内的电信条例，运营商每增加几万用户就必须多设立一个客服坐席代表。“腾讯QQ活跃用户就有近8亿，若进军电信业，光是客服成本就能吓死人。谷歌在美国宁可自己去铺设光纤、向用户提供WiFi等服务，也不做虚拟运营商，就是这个理。 ”