多省投资额超GDP 统计局试点投资统计方式改革

　　特约记者 胥泽霞 北京报道

　　近年来各地固定资产投资额，作为核算成经济总量（GDP）的一部分，与GDP越来越接近，2012年甚至出现了贵州、甘肃、青海等地投资额超过GDP的情况。

　　这使得统计系统有人质疑部分地方投资数据有不真的嫌疑。6月3日，本报记者独家获悉，国家统计局局长马建堂，近期布置了投资统计制度方法改革试点相关会议。并预备在全国先选择晋城、西安、无锡和贵州黔东南州等进行试点。

　　他提出，固定资产投资统计数据是国民经济核算的重要基础，是反映社会经济发展状况的重要指标。真实准确的固定资产投资统计数据，对于科学判断经济走势，制定宏观调控政策，推动经济持续平稳发展，具有十分重要的意义。

　　为此下一步需要投资统计调查对象由项目转变为法人单位，同时将投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法。

　　“由于改革的变动很大，必须对改革方案进行先行试点。这次选择四个地区进行试点，不仅十分必要，而且意义十分重大。”他说。

　　湖北统计局副局长叶青指出，过去投资统计主要是按照项目进行来做的，现在采用新的方法，预计数字会更准确。

　　多省投资额超过GDP

　　2012年青海、甘肃、贵州出现了投资额超过GDP的情况。三地全年固定资产投资额分别为1920、6013、7809亿元，分别超出1884、5650、6802亿元的GDP产值。

　　其余的不少省市没出现类似情况，但是也非常接近。

　　比如2012年新疆、宁夏、四川、陕西、内蒙古、广西、安徽、江西等地的投资额数字，也与GDP数字非常近，其中新疆、宁夏的投资额分别有6258亿元、2109亿元，与GDP对应的7530亿元、2326亿元，只差272亿元、217亿元。

　　对此，北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲认为，从短期看比较正常，但是一个地方不可能长期如此，因为长期投资增速过高，投资两三年都会转为生产能力，经济增速会迅速拉高。所以不太可能长期出现投资额超过GDP总量的情况。

　　同时投资额也不能与GDP对比，因为可能很多投资不能转为GDP。最简单的，高铁投资花了很多钱，但是没有多少人坐，“这就是投资很高，但是产生经济总量很低例子。投资转化为GDP的效率很低。”他说。

　　蔡志洲认为，像西部一些省份的投资资金来于外地，同时投资效率低，可能会出现较高的投资增速，转为GDP比例下降的情况。

　　此前各地的统计数字也显示，中西部一些省份过去随着经济增速加快，由于投资增速太高，其与GDP总量的越来越接近，最后超越。

　　比如甘肃2006年投资额为1024亿元，增速为17%。其时经济总量为2277亿元，增速为11.5%。前者只有后者总量的一半。

　　但是到了2007年，甘肃投资增速达到28%的，投资额为1310亿元，当时经济总量为2703亿元，增速仅仅为12.3%，距离开始缩小。此后每年甘肃投资增速在30%-40%，到了2012年，甘肃投资额甚至超过GDP总量，达到6013亿元，增速为43%，是经济增速12.6%的3倍以上。

　　而按照这样的速度，预计宁夏、新疆、江西、广西等地的投资额，用不了几年，也会超过经济总量。

　　长期如此或不符合规律

　　从统计学上讲，短期内一个后发的地方投资加快，可以出现投资额超过经济总量的情况，但是从长期看，这不符合规律。

　　中国社科院数量所研究员沈利生以模型计算发现，在2002年以及以前，投资额与GDP的比例，资本形成总额与GDP的比例，按照时间顺序，二个曲线非常吻合。

　　但是自2003年开始，投资额与GDP的比例开始迅速上升，此后每年高时达到60%-70%，但是资本形成总额与GDP的比例一直在40%左右。

　　这有些不合常理。从长期的战略情况看，资本形成总额和投资额基本是相当的，现在出现投资快速增长，而固定资本形成（GDP）增速却长期很低，或有些问题。

　　粗略来看，对一个国家而言，投资加商品零售额，再加净出口，就可以简单看做是GDP， “不可能长期出现GDP的组成部分，比GDP还大的情况。”他说。

　　此前，有测算发现，固定资产投资数据与纳入GDP的固定资本形成的数据越来越不匹配。比如国家统计局测算，2003～2011年，固定资产投资实际平均增长21.7%，比GDP实际平均增速高11个百分点。

　　告别GDP考核或是关键

　　统计部门的人士透露，地方投资额比GDP核算的资本形成额之间出现差距，最初在1996年就出现了。这可能与GDP作为地方政绩考核有关。

　　目前国家统计局已经开始启动改革，提出要对固定资产投资改变过去的按照进度估计的方法，进而使用财务报表，以法人为单位进行更加精细的统计。

　　马建堂指出，为了更加真实准确地揭示固定资产投资情况，为宏观调控和经济社会发展提供更加扎实的信息支撑，必须对现行的固定资产投资制度方法进行改革和完善。

　　为此各试点地区要积极配合，相互支持，以高度的责任感打好这场关键战役。严格按照试点方案所确定的制度方法，采集、审核、汇总、上报数据，对新的投资统计制度方法进行全流程检验，并且要认真做好试点总结工作，为固定资产投资统计制度改革的全面铺开，提供直接经验。