上海解读轨道交通管理条例 逃票将加收10倍罚款

　　本报讯 （记者　姚丽萍）目前，全市地铁网络日均客流已达700万人次，最高日客流达849万人次，逃票、安检、车厢内进食……，这些“乘车问题”，既跟规矩有关，也跟文明习惯有关，地方立法将如何规范？昨天下午，记者从《上海市轨道交通管理条例》（修订草案）解读会获悉，这部地方法规拟于本月提交市人大常委会一审，一些有争议的立法问题，究竟何去何从，值得关注。

　　“三层设想”抑制逃票

　　依据2002年7月实施的《上海市轨道交通管理条例》，乘客无车票或者持无效车票乘车，轨道交通线路运营单位可以按照单程总票价补收票款，并可加收5倍以下票款。

　　但近年来，轨交内逃票行为愈演愈烈，冒用敬老卡乘车更是屡禁不止。今年元月市人代会期间，11位市人大代表提交议案，建议出台针对地铁逃票行为的处罚条例。 为此，条例修订草案提出“三层设想”：冒用他人证件或使用伪造证件乘车，按照网络最高票价补收票款，并加收10倍票款；对冒用的证件移交发证机关处理，对伪造的证件移交公安部门处理；乘客冒用他人证件，使用伪造证件乘车，相关信息纳入个人信用系统。

　　安检或成法定规范

　　拎包过安检，检，还是不检？修订草案给出的答案是：逢包必检。

　　申城地铁安全始于2010世博会。2011年至2012年，全市地铁站共安检物品8.67亿包次，收缴各类违禁物品10万多件；其中，汽油、油漆等易燃液体2000多升，管制刀具、仿真枪4000多件。今年春运期间，共查堵烟花爆竹211起，查获鞭炮43万响、爆竹510个、各类烟花1720只。

　　目前，全市轨交车站共设立了550多个安检点，为查堵危险品、消除安全隐患，提升市民乘客安全感，修订草案提出现行安检制度有必要成为法定规范。

　　车厢进食暂无禁止

　　车厢小社会，公众聚集，少不了秩序和礼仪。为保障公共秩序，修订草案将12项不文明行为列入禁止行为，主要包括严重影响安全的拦截列车、擅自进入禁止区域；影响环境卫生的吸烟、吐痰、乱涂写；影响乘车秩序的乱设摊、乞讨。

　　而在地铁车厢内吃东西，是否要法定禁止，曾引发过广泛关注。目前，修订草案并未将这一更多属于“教养”范畴的行为列入地方立法。但在拥挤车厢内毫无顾忌地进食，气味熏人，油腻扰人，不仅是个人形象问题，更会妨碍他人。为此，修订草案的一种建议是，不妨先以倡导性的“规约”在“乘客守则”中明示车厢内进食要顾及他人感受。