日千亿赈灾款遭挪用 部分款项用来清点海龟数量

5月18日，福岛核电站附近的居民在插秧

　　日本政府3日承认，用于帮助“3·11”地震和海啸受灾民众的“复兴预算”中，超过1000亿日元（按现行汇率约合10亿美元）没有用于灾区重建。

　　日本媒体披露，一些复兴预算拨给距离灾区数以百计公里远的地区，项目包括在亚热带海滩清点海龟，推销奶酪和葡萄酒。

　　超过一半

　　《朝日新闻》3日报道，这家媒体调查全国各地政府后发现，2011财政年度2000亿日元复兴预算中，1085亿日元拨给并非位于东北灾区的38个县，受益于这些财政拨款而获雇佣的人中，97%并非从灾区疏散的居民。

　　在距离重灾区宫城县石卷市大约1300公里的南部九州地区鹿儿岛县，300万日元用于保护野生海龟，雇佣10人在海龟爬上海滩时清点数目、提醒游客不要打扰海龟。一名雇工说：“我们只负责清点海龟，不需要把海龟蛋转移到安全地点。” 这名雇工向《朝日新闻》坦承，复兴预算用于这类项目对真正的灾民不公平。

　　在中部爱知县，一些赈灾款用于出版一本饭店指南；在相邻的三重县，一些复兴预算用于发行宣传安全使用互联网和手机的传单。

　　在日本西部的本州岛，一些复兴预算用于给山口县吉祥物打广告；相邻的鸟取县则决定把赈灾款用于给当地一个歌舞团作宣传。在北海道，一个推广北海道旅游的公共项目主打当地特产葡萄酒和奶酪，拨款同样来自复兴预算。

　　政府辩解

　　日本政府分管社会保障和劳动就业的厚生劳动省3日为复兴预算去向辩解，说那些赈灾款在全国范围分配，用途“正当”。

　　一名厚生省官员说，“3·11”地震和海啸发生后，受灾对象“广泛分布在全国各地”，包括供应链中断的制造业企业。

　　这名官员说，从始于今年4月的2013财年开始，获复兴预算拨款支持的项目新增雇佣对象将仅限于灾区民众。

　　内阁官房长官菅义伟当天上午在例行新闻发布会上说，政府方面正调查复兴预算使用情况。他同时强调，媒体报道的赈灾款挪用问题发生在民主党执政期间。

　　这名政府发言人说，彻底调查后，自由民主党政府将“采取有力措施，更严格地限制”复兴预算的用途。

　　再遇尴尬

　　从日本媒体报道看，复兴预算遭挪用并不意味着必然存在腐败。不过，按照法新社的说法，承认赈灾款没有用于灾区，日本政府再遇尴尬，缘由是日本先前承认，一些赈灾款用于资助所谓“科学研究”捕鲸。

　　日本政府2011年12月承认，复兴预算中22.8亿日元用于加强捕鲸船队的安全保卫，以备在南太平洋海域与反捕鲸环保组织“海洋守护者”周旋。国际捕鲸委员会1986年禁止商业捕鲸，但允许科研捕鲸。反捕鲸人士指认，日本利用公约这一漏洞，每年在南极海域鲸类保护区以科研名义猎捕数百头鲸。

　　2011年3月11日的地震海啸已经过去两年多，灾区地震废墟和海啸垃圾大多得到清理，基础设施基本恢复，但灾民就业、住房等生计问题依旧堆积如山。

　　胡若愚（新华社今晨特稿）