广州城管小贩屡现冲突 专家称需给弱者更多保障

　　中新社广州6月4日电(奚婉婷)广州一名城管近日在执法时被3名无牌小贩强脱制服上衣、狠抓下体，最终涉事小贩被处以10日行政拘留。一边是人在他乡难以维持生计的弱势阶层，另一边是城市管理执法人员，二者间有关“暴力执法”或“暴力抗法”的话题再次引发社会高度关注。有专家认为，给弱者提供更多生活保障，是解决城管与小贩矛盾的根本途径。

　　随着内地城镇化的推进，越来越多外来人口涌入广州，面对日趋复杂的城市管理问题，城市管理员队伍应运而生。近年来，由于网络媒体发达，城管与无牌小贩的冲突画面不断被曝光，据不完全统计，广州近3个月来，已发生4宗社会影响较大的城管小贩冲突事件，如天河区城管被小贩连砍7刀；海珠区城管在执法时掐女小贩脖子，致使双方对簿公堂，成为广州小贩告城管第一案。

　　记者4日走访广州市区时，看见许多无牌流动商贩，拖着小木车在城市主干道旁摆摊经营。夏日炎炎，小贩们边抹汗边忙碌着，原本宽阔的人行道被小贩们“占领”，使得路过市民叫苦不迭。

　　来自湖南的何莉长期在广州天河区一学校门前摆摊卖水果，她告诉记者，自己的丈夫是工厂临时工，月薪才一千多元人民币，生活难以维持，她只好出来卖水果赚外快，“如果有钱，我干嘛要出来抛头露脸，我们没有经营牌照，每天还紧张地躲着城管，害怕东西被收缴。”何莉说。

　　何莉的境遇几乎是广州诸多无牌小贩的写照。此前3月曾轰动一时的广州城管掐女贩脖子事件，坊间声音“一边倒”同情女小贩，女小贩一岁半的幼女目睹事件全过程后被吓哭的场景，令人印象深刻。

　　然而，城管也称自己有委屈，有广州城管透露，他们工资待遇虽不高，但平时在执法中却经常要面对危险，他们的职责是为了维护城市秩序，只求市民能了解城管工作的真实状况和执法困难。

　　“小贩占道经营有错，但城管也不能为了制裁违规行为而伤害他人人身安全，我无意对抗公权，只是希望通过庭审，让城管反思要在履行公职时以人为本，城管一直以来给小贩们留下很坏的印象，使得部分小贩"暴力抗法"。”广州小贩告城管第一案中，小贩一方的代理律师隋牧青如是说。

　　广州市社科院研究员彭澎4日接受记者采访时称，目前流动无牌小贩主要由低收入、亟需社会救助的人群构成，他们当中有外来人口，也有少数本地人因物价高无法维持生计而“炒更(做副业)”，要解决小贩和城管之间的矛盾，最根本途径是完善社会保障体系，如政府为外来人口安排就业，提高低保标准，让弱势群体无需当流动商贩也可以养家糊口，另外，城管在执法过程中应多提倡“柔性执法”。

　　彭澎说，广东已出台一系列相关规定保障外来人口在粤生活，但受益人数仍有限，而城管执法目前仅靠条例约束，内地尚未有一部全国性的法律法规，如何让无牌小贩和城管摆脱“冤家”关系任重道远。