商务部解读中欧光伏产品贸易摩擦有关问题

　　6月5日，商务部新闻办公室召开“中欧光伏产品贸易摩擦”专题发布会。商务部新闻发言人沈丹阳、进出口公平贸易局副司长刘丹阳、中国机电产品进出口商会会长张钰晶出席发布会并回答了记者提问。发布会实录如下：

　　沈丹阳：

　　各位记者朋友，大家下午好。这两天大家都非常关注欧盟对中国光伏产品反倾销案的初裁，大家提出一些问题，有很多媒体打电话来要求采访。今天上午，我已代表商务部发表了谈话，大家还是希望能够把一些情况再交流一下，所以，今天我们邀请了商务部进出口公平贸易局副局长刘丹阳和中国机电产品进出口商会会长张钰晶，我们三个人共同和大家见个面，就大家关心的问题做一个解答。

　　中央电视台新闻频道记者：

　　欧盟公布了对中国光伏产品的初裁结果，商务部对这一结果如何看待？中方态度会有什么样的变化？

　　沈丹阳：

　　对于欧盟委员会公布的初裁结果，今天上午我已经代表商务部发表了谈话，表明了中方立场，利用这个机会我再做一些补充说明。

　　众所周知，中国政府和产业为通过对话磋商与欧盟方面共同解决光伏贸易争端做出了巨大努力，表现出极大诚意。对于欧盟委员会的决定，我们有三个态度没有改变。第一，坚决反对滥用贸易救济措施的态度没有改变，因为这种征税措施不公正，是对贸易救济措施的滥用。光伏产品原材料下降和中国产业进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销、补贴行为，认为中国光伏电池产品存在倾销和补贴是没有根据的。第二，坚持通过谈判、磋商解决贸易争端的立场没有改变。第三，坚决维护国家利益、产业利益和企业利益的决心没有改变。这是中国政府职责所在，理所应当。

　　当然，中方也注意到欧方展现出一定的灵活性，其裁定的临时反倾销税税率从此前建议的47.6%大幅降低到目前的11.8%。我们希望欧方进一步拿出诚意，进一步展现灵活性，在未来的两个月中与中国业界切实坐下来好好谈，通过磋商找到双方都可以接受的、合理的、双赢的方案。

　　国际商报记者：

　　我想请问张会长。特别关注接下来中欧双方谈判进展情况，据我所知，机电商会在接下来两个月谈判当中属于牵头部门，请问未来我们谈判主要内容是什么？重点是什么？另外中欧双方想最终达成一致意见，取得双方比较认同的结果的话，中方希望欧方展现怎样的灵活性？

　　张钰晶：

　　首先，对于欧盟这次初裁征税，我们商会表示反对。因为他们征税的基础不对。中国光伏产品具有价格优势的主要原因，是中国光伏产业的发展和进步，以及技术进步和原材料、硅材料价格下降，不存在补贴和倾销的事实，所以基于这样的认定，欧盟对我们征税是没有根据的，是不合理的，我们坚决反对。其次，我们一直希望投入对话和磋商解决双方之间贸易上的问题。欧盟之前表达过通过价格承诺的方式来找到一个双方可以接受的方案。前不久，中国机电商会派出了工作组和进行了第一轮谈判，但遗憾的是欧盟没有接受我们的方案，也没有就我们所提出的问题和做的解释认真听取我们的意见。最近他们初裁的决定表现了一定的灵活性，根据这样一个情况，今天上午机电商会会同光伏产业的重要企业进行了沟通，我们希望通过进一步的对话和磋商，找到一个可行的解决办法。第三，我们希望欧盟进一步拿出诚意，展示灵活性，充分考虑中国光伏产业的生产和出口情况，双方通过磋商对话找到一个公平、合理，双方都可以接受的、可操作的价格方案，这是我们的目的。为此，机电商会作了充分准备，和企业进行了充分的意见交换。我们随时准备进行这样一个谈判和磋商。

　　新华社记者：

　　请问刘局长，我们知道此前欧盟建议方案中建议47.6%的反倾销税率，但是最后出来的初裁决定降为11.8%，请问具体调整的原因是什么？11.8%对光伏产业会带来什么样的影响？下一步我们应该如何应对？

　　刘丹阳：

　　刚才沈主任和张会长已经说过，中方一直主张通过磋商和对话解决光伏案的问题，我们多次敦促欧委会起码在现在这个阶段不要公布初裁，不要采取临时措施，为双方进一步磋商和沟通创造条件。今天，他们公布了初裁结果，决定征收11.8%的临时关税。作为中国政府来说，对于他们的决定是持坚决反对态度的。但是这也可以看出欧盟委员会体现了一定的灵活性，是在有关方面所做工作基础上体现的灵活性，中方对此表示欢迎。这种降低幅度，为我们下一步磋商和对话提供了一定的条件。希望欧方在下一步价格谈判中能够进一步体现出这种诚意，与中方业界一道真正能够达到一个对双方都非常有利的协议，能够妥善化解贸易上的争端，不至于产生其他一些问题。

　　这个初裁对于出口企业还是会有一定的伤害。 大家都知道光伏产业竞争比较激烈，利润率比较低，11.8%的反倾销税可能对某些企业伤害大一些，对于整体来说有一定的伤害，但是伤害的幅度正在计算，还没有一个准确的数据，正在了解当中。

　　经济参考报记者

　　请您介绍一下光伏案从去年9月立案调查，一直到现在为止，中方做了哪些交涉工作？6月3日,李克强总理和欧盟委员会主席巴罗佐通话，是不是起了关键作用？

　　沈丹阳：

　　对于目前为止的结果，中方并不满意，但是这已经来之不易，是中方坚持原则、据理力争，尽了最大努力才取得的。我认为这其中李克强总理亲自做工作，起到了关键性的作用。

　　对这个案子，中国政府高度重视，做了大量工作。2012年的9月、11月，欧盟先后对我光伏产品进行反倾销和反补贴调查，中方立即启动应对和交涉工作。随着案件不断地推进，今年以来，中方交涉愈发密集，商务部部长高虎城多次与欧委会贸易委员德古赫特通电话，国际贸易谈判代表钟山、副代表崇泉多次率团赴欧磋商，商务部工作层与欧方开展技术层的磋商。除了政府工作以外，中国机电产品进出口商会代表业界在5月15日、17日与欧委会举行了谈判，就价格承诺技术细节问题和欧方交换了意见。

　　我认为目前欧方之所以能展现出一定的灵活性，是中国政府特别是李克强总理高度重视，亲自做了很多重要的关键性工作的结果。比如，前不久李克强总理在访问瑞士、德国期间多次明确表示，该案对中国相关产业、企业和就业将造成严重的损害，同时也会损害欧洲用户和消费者的切身利益，损人不利己。中国坚决反对贸易保护主义，反对滥用贸易救济措施。李克强总理还多次指出，贸易保护的做法会向国际社会发出错误信号，会对中欧关系带来损害。他一再重申，要通过对话、磋商来解决贸易摩擦。6月3日晚上，李克强总理应约同欧盟委员会主席巴罗佐通话，再次就欧盟对华光伏产品“双反”案亲自交涉。李总理说，中方了解欧盟企业目前处于困境，也看到欧盟在欧洲事务中发挥着重要关键性作用，但光伏产品案如果处理不好，不仅会影响中欧企业的利益，还可能引发贸易战，贸易战没有赢家，希望中欧双方从大局出发，通过谈判磋商解决贸易争端。李总理还指出，当前中欧经贸规模巨大，出现摩擦是正常的，关键是如何妥善处理。他还很坦率地向巴罗佐表示，如果欧方执意采取制裁性措施，中方必然要进行反制。李总理强调中国一直坚定支持欧洲一体化进程，在欧债危机最困难的时候，尽己所能提供了帮助，我们不愿意看到贸易争端引发多方面的反应。之所以这次欧盟关于此案的初裁表现出一定的灵活性，我们认为李克强总理亲自做工作起到了关键作用。

　　凤凰卫视记者：

　　昨天晚上欧盟已经把初裁决定公布，今天早上商务部发布针对来自欧洲葡萄酒展开“双反”调查，请问刘局，在这个时间节点上公布，是不是中方对欧盟反倾销案的一种“报复”措施？

　　刘丹阳：

　　葡萄酒案子是根据国内葡萄酒产业申请，同时也是根据中国相关法律以及程序开始的正常的贸易调查。作为中国政府的调查机关来说，我们一贯坚持反对贸易保护主义，中国政府对于贸易救济措施的运用也是持一种审慎的态度。我们知道葡萄酒行业是欧洲农业的一部分，在欧洲也是比较重要和敏感的行业，虽然金额不是那么特别大，但是也是非常重要的，我们非常了解这一点。中国调查机关在调查过程中，会根据法律公平、公正、透明地审查和调查，也会依据事实进行调查。

　　中国日报记者：

　　从政府层面，下一步中方将通过哪些渠道和平台与欧方保持沟通以阻止两个月后反倾销税率再次提高？

　　沈丹阳：

　　中欧互为重要的战略合作伙伴，中方始终珍惜和呵护中欧关系大局，在欧盟面临欧债危机最为困难的时候，中国政府给予了支持，与欧方同舟共济、共度难关。经贸关系是中欧关系的重要基础，我们真的不愿意看到光伏贸易摩擦影响中欧经贸合作的良好局面。目前，中国业界已经做好与欧委会进行价格承诺谈判的准备，希望欧方与中国业界尽快开始谈判，尽早就价格承诺达成一致，避免贸易摩擦扩大和升级，切实维护中欧经贸合作的大局。

　　目前，中欧政府间高层沟通渠道是通畅的。经过双方协商，中欧经贸混委会预计于本月中旬在北京举行，届时包括光伏贸易争端的经贸问题都会在会上讨论。如果欧方可以营造一个良好的氛围和条件，中欧经贸高层对话也会在今年适当的时候召开。此外，中方对启动中欧投资协定谈判也已经着手研究。

　　中央电视台财经频道记者：

　　中欧之间的葡萄酒贸易额有多大？中国从欧洲进口葡萄酒占欧洲整个比重有多大？

　　刘丹阳：

　　我可能只能了解一部分金额，可以给大家提供一些数字。从2009年到2012年，我们从欧盟进口葡萄酒由6.4万千升上升到25.7万千升，年均增幅达到59.83%。进口数量增长非常快，占我国总进口数量的比例由2009年的37.15%上升到2012年的65.16%，2012年从欧盟进口总量是25.7万千升，金额是10.4亿美元。欧盟葡萄酒对华出口国家主要是法国、西班牙、意大利、德国，2012年上述四个成员国对中国葡萄酒出口数量分别是14.01万千升、7.14万千升、3.12万千升和0.38万千升，四国合计出口量占到了欧盟对华总出口量的96.33%。

　　沈丹阳

　　今天的发布会到此结束。中国机电产品进出口商会张钰晶会长是业界对外谈判的首席代表，大家接下来有什么问题可以对他再做一个采访。谢谢大家。