宋荣华
宋荣华 ·中国公共外交协会秘书长 ·外交学院客座教授 ·中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 6月7日下午至8日上午(美国当地时间),习近平将与奥巴马在美国加州被称为阳光之地的安纳伯格庄园展开“不打领带的”系列会晤。此类形式的会晤不仅是中美元首之间的第一次,也是奥巴马总统上任以来的首次。这种独特的外交设计目的是让两位领导人能“不受拘束地”推心置腹。在会晤中共进晚餐、共进早餐、一起散步,他们将谈些什么呢?
一、可能是谈理想话现实。中美双方都是新班子,秉持什么治国理念、内政外交的优先议题是什么、各自面临哪些内外重大挑战,“中国梦”、“美国梦”梦的是什么,都可以坦诚交流。了解彼此想干什么和怎么干,自然有助于搭建共同语言,培植相互信任。这一部分,双方可敞开心扉,各自表白,不会有什么交锋。
二、中美关系的整体定位和具体双边问题的探讨。中美双方都感觉到彼此应该建立“新型大国关系”,但这种新型关系的内涵是什么、怎么建、双方应遵守哪些规则,双方还没有进行认真的讨论。也就是说,中美建设新型大国关系有了原则,但没有操作细则。推进中美新型大国关系机制建设,可能是此次会晤的重点。不出意外,此次会晤将会就中美双方的高层交往和一些机制性合作与交流做出安排。
在双边关系中,中美也都有各自的具体关切。美方:网络黑客、知识产权保护、人民币汇率、如何处置钓鱼岛和南海纷争、中国的经济运行状况及发展近中期的施政重点和政策措施、美国企业在华公平待遇、台海两岸关系的现状和前景等。中方:美国经济复苏的状况和前景,美对华整体战略,高科技产品对华出口,削除中国公司到美投资的非技术壁垒,“再平衡”战略实施重点,美在涉及到中国核心利益的钓鱼岛、台湾、西藏等问题上的立场。
三、全球和地区问题。首要的全球问题可能是如何共同努力促使全球经济稳定复苏。在一长串地区问题单上,朝鲜半岛当居首位。中美双方在维持半岛稳定、推动半岛无核化方面有共同诉求,可协调立场,发出强有力的信息。在钓鱼岛及南海问题上,中方可能会主动阐明立场,劝说美国不要“趟混水”。此外,伊朗核问题、叙利亚、阿富汗局势和反恐形势等都可能是讨论的话题。
如此多的议题,一次会晤自然解决不了全部,重要的是双方通过会晤将为今后一段时间内的中美关系发展定好调、布好局。世界充满期待。
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