汤嘉琛：三把大火能否烧醒监管神经？

    短短四天，三把大火，东北三省，这是怎么了？5月31日，黑龙江省林甸县，国家级粮库大火，几万吨粮食起火；6月2日，辽宁省大连市，中石油分公司油罐爆炸；6月3日，吉林省德惠市，一家禽业公司液氨泄漏引发爆炸，致120人遇难。损失如此惨重，伤亡如此巨大，令人震惊，令人悲痛，令人警醒。

　　重大事故发生，我们往往会发现，事故原因，通常是防范神经松弛，甚至麻木。以大连石化为例。过去四年中，大连石化已发生6起安全事故，导致多人死亡或重伤，并造成直接经济损失数亿元。人们要追问的是：为何频发的事故没有敲醒大连石化？每次损失惨重的安全事故都是一记警钟，涉事企业理应吸取教训，避免灾难重现。然而，大连石化却反复在“同一个地方摔倒”比如，2010年7月16日和10月24日发生的两起事故，就都发生在103号油罐。这些安全事故，都曾被国务院定性为责任事故，众多责任人在事后被问责；企业也推出了监管新手段。

　　问责与改进未能降低发生安全事故的概率，关键原因在于，这些举措没有堵住监管的漏洞。企业管理与项目运作不规范、安全生产意识淡薄、政府监管“睁一只眼闭一只眼”，这些潜在的“人祸”因素得不到有效治理，再小的诱因也能导致一场严重的安全事故。

　　犹记得，三年前“7·16”管道爆炸事故发生一个多月后，导致事故发生的深层原因尚未查明，事故责任还未厘清，赔偿行动也未见启动，大连石化却在内部开起了“救援表彰大会”。如此自我感觉良好的心态，降低了对安全威胁的防范与警惕，正是其后事故一再发生的重要原因。可资印证的一个事实是，就在此次爆炸事故发生的前两天，大连石化刚对“停工检修、汽油升级”项目进行表彰。当然，探究大连石化成为“事故大户”的原因，板子不能只打在企业身上，也应反思地方政府的监管失职。

　　疏于防范和监管的问题，在另两场事故中，也能看到在林甸，央视记者在火灾现场了解到，这个粮库消防设施不全，水源设置不合理，而且是违反规定露天存放，粮食存储量也超过了规定的一倍。粮库扩容，消防的力量却没有扩容，隐患重重，堆放最集中，同时也是火势最大的粮囤群周围，竟然没有一处有效的消防设施。

　　在德惠，事故原因仍在调查，但是，记者调查发现，为了“便于管理”，这家企业将绝大多数车间的大门都关闭，事发时，车间仅有一个侧门打开，其他出口均被反锁，停电后，应急灯也未亮。这些问题，显然是造成伤亡惨重的原因之一。

　　事故发生了，问责是必须的。但是，要防止事故，日常的防范和监管，才是最最重要的。这根神经，万万松不得。衷心希望，三把大火能烧醒麻木的防范和监管神经。(汤嘉琛)