日本批准设立国家安全委员会 欲提升首相领导力

　　据新华社电日本内阁会议7日决定，赞成设立国家安全委员会，以求提升首相办公室在应对外交和安全挑战方面的领导力。

　　日本媒体则解读，日本政府这一设立新机构的打算有流于表面的可能。

　　美机构“日本版”

　　日本内阁7日赞成设立国家安全委员会，以协调各政府部门和机构之间的行动。

　　一些媒体把这一委员会定义为美国国家安全委员会的“日本版”。依据提案，日本首相、内阁官房长官、外务大臣和防务大臣将定期会面，商讨外交和安全政策。如果有紧急事件发生，相关部门大臣同样会加入会议。

　　按照规程，这一提案需要获得日本国会批准，才能付诸实施。

　　日本先前设有“安全保障会议”，有包含首相在内的9名内阁成员。这一委员会的职责是讨论与国家防务相关的重要议题。

　　缺乏专家徒有形式

　　“现在，没有一个机构能够收集和分析不同政府部门获得的信息并且递交给首相和内阁官房长官，”安倍说，与其他大国相比，日本在分析、整合信息方面的能力相对较弱。安倍似乎意在强调，国家安全委员会并非是只为4名内阁成员定期会面而设立的空壳机构。

　　日本《朝日新闻》不太看好这一新机构的运转前景。这家媒体在一篇社论中写道，的确，日本需要加强分析和整合情报信息的能力。然而，安倍的提议没有触及根本，只是流于表面。

　　社论提到，简单地设立一个新机构不能解决日本面临的难题，关键是应该培养一批外交和安全领域专家。如果确定要设立国家安全委员会，则必须保证这一委员会的工作人员是通晓各对象国语言并了解对象国风土人情的专业人士。

　　路透社7日援引日本青森中央学院大学教授尾泉小市（音译）的话报道，即便设立国家安全委员会，日本仍会就如何训练情报专家面临挑战。“重要的是人员训练，那费时费力，”尾泉说，“他们可以设立一个新体系，但是，没有正确的人，这个体系如何运转？”

　　分析

　　强化首相一元化领导

　　中国社会科学院日本研究所研究员杨伯江分析，安倍此举的根本目的是加强首相的一元化领导，提高日本决策机制的速度和效率。

　　国家安全委员会的工作方式是，在各个主要省厅设立情报联络官，起到对首相日常化、制度化提供情报的作用，打破日本以往行政体制、决策机制的局限。

　　社科院日本所研究员吕耀东认为，设立国家安全委员会是自民党所主张修改防卫大纲的第一步，也体现自民党就修改防卫大纲所主张的以建设“坚韧的机动防卫力量”取代“机动防卫力量”的想法。

　　据新华社电