湖南26公里长公路设收费站 默许本地车辆冲关

　　当地政府:违规设站制约经济发展交通部门:于法有据经营权已出让

　　湖南最后一个一级收费站存废博弈

　　本报记者 叶铝

　　“堵了十几分钟了，车还没动。如果没有这个收费站，就不会有这么多麻烦。”车内乘客议论纷纷。客车司机何勇嫌10元通行费贵欲强行冲关，被收费员阻拦，双方甚至动起手来。

　　5月8日，湖南省沅江市签发了《中共沅江市委沅江市人民政府关于尽快撤销竹莲收费站的请示》文件；而益阳市政府在今年1月15日，就下发《关于维护益沅一级公路竹莲收费站收费秩序的通告》，要求沅江市政府支持收费站合法经营。

　　对于两级政府间的“互掐”，当地群众又是什么态度？《法制周报》记者赶赴沅江进行调查。

　　默许本地车辆冲关

　　客车司机何勇因为嫌竹莲收费站10元通行费贵，趁前面的一辆车交费通行之际，猛踩了一脚油门想紧跟着通过，但他的企图被收费员识破，车被拦了下来，争论中双方甚至动起手来。感觉吃亏的何勇索性将车停在了收费通道上，很快，后面的车排起了长龙。

　　何勇告诉记者，收费站曾经整治冲关行为，但“风声”一过，收费站就会对当地车辆睁一只眼闭一只眼。“外地车可不行，他们还是要交费。”

　　5月31日下午，记者在竹莲收费站蹲守了30分钟，目睹了8台湘H牌照的本地车冲关逃费，外地牌照的车却都得停车收费。

　　“这种现象从建成之日起就有。”在距收费站一侧400米左右的路边摊，60多岁的万子湖乡万子湖村村民蔡爹告诉记者，竹莲收费站于2005年10月建成后，本地司机就十分抗拒收费，打架、冲关、堵车等场景几乎每天上演，一段时间内，甚至有特警前来维持秩序。

　　久而久之，收费站也就默许了本地司机的冲关行为。

　　被指影响当地招商

　　益沅一级公路是沅江市、南县和大通湖管理区通往益阳市区的唯一通道。记者在收费站前的公示牌上看到，收费站的收费年限为28年，直至2033年。

　　2004年实施的《收费公路管理条例》明文规定：建设收费公路，一级公路连续里程应在50公里以上。显然，竹莲收费站不符合设定条件，因为这一公路里程仅26.6公里。

　　“收费站一日不拆除，沅江招商引资环境就不会好转。”沅江市经济合作局副局长王自强说。“物流成本是企业比较关心的问题之一，每家来沅江考察落户的企业都会问竹莲收费站什么时候拆。”

　　而当地民众更关心的是切身利益。收费高是竹莲收费站受诟病的理由之一。无论远近，往返的车主都要交纳10元通行费，按公路里程计算，每公里收取的通行费约为0.376元，几乎与高速公路收费价格相当。

　　“而且，双向收费也不合理。”收费站所在地万子湖乡万子湖村村支部书记边红德说，由于经常往返益阳和沅江之间，他每年要向竹莲收费站交纳近3000元过路费。

　　“没有收费站，车票价格肯定也降低。”万子湖村的村民认为，村里到益阳市只有4公里，但中巴的收费却高达7元。

　　“互掐”背后有隐情

　　2011年，全国开展收费公路专项清理。如今，竹莲收费站成为了湖南最后一个一级公路收费站。

　　今年5月8日，一份由沅江市委书记邓宗祥、市长肖胜利共同签发的《中共沅江市委沅江市人民政府关于尽快撤销竹莲收费站的请示》，摆在了沅江市交通局副局长黎建红的办公桌上，要求其与相关部门衔接。文件中写明了撤站的理由：一是违反《收费公路管理条例》；二是群众要求撤销收费站的呼声强烈；三是严重影响了地方的安全稳定；四是严重制约了地方经济社会发展；五是影响行车安全，益沅公路今年已列入益阳市提质改造范围内，收费站如不拆除，将无法向上级争取资金支持。

　　与之相对应的是，今年1月15日，益阳市政府下发《关于维护益沅一级公路竹莲收费站收费秩序的通告》，称竹莲收费站是合法收费站，各级人民政府有责任支持其合法经营。

　　益阳市交通局副局长刘正球介绍，益沅公路于2003年开工建设，总投资2.16亿元，但在公路建设后期，资金无以为继。因此，益阳市政府将益沅公路收费经营权以3.18亿元的价格整体出让给香港鼎丰国际投资有限责任公司。

　　如要撤销竹莲收费站，必须由益阳市人民政府与投资商协商出资回购，将收费站变更为政府还贷性收费站后，才能依法撤销，但回购的巨额资金存在缺口。

　　针对外界质疑竹莲收费站的合法身份，刘正球进行了澄清。2004年11月1日生效的《收费公路管理条例》第59条规定：在本条例生效前在建和已经建成在运行的收费公路的规范，由国家交通部、财政部等相关部门另行规范。“益沅公路是2001年8月由湖南省发改委批准立项的，也就是说竹莲收费站没被列入必须被撤销的范围之内。”