詹国枢：中央巡视组巡视是反腐体系重要部分

　　詹国枢

　　日前，10个中央巡视组已开赴各地，开展新一轮巡视工作。对于此番巡视，笔者比较看好，理由有三。

　　其一，异地监督。不受监督的权力产生腐败，古今中外，概莫能外。过去体制设置中，也有对各级领导班子的监督，即各省市出现问题，由该省市委和省市纪委监督。但理发匠剃不了自己的头。一个锅里搅马勺，日子长了，难免产生千丝万缕说不清道不明的关系，你叫弟兄们自我监督，岂不是勉为其难，怎能真正解决问题？

　　现在好了，由中央派人下来行使监督之权，这就在体制上最大限度防止了结党营私和官官相护的可能。巡视组组长由退出一线、未满70岁的省部级领导担任。这些曾经当过省市或中央部委主要领导的老同志，不但政治经验丰富，而且刚刚退居二线，壮心不已。设身处地想想，他们有什么理由不全力以赴，有什么理由要去为与自己没有利害关系的人护短？

　　其二，民众参与。反腐的真正动力，在于千千万万民众的参与。因为说到底，受腐败危害最烈、对腐败看得最清，因而对腐败最为痛狠的，还是身处底层的民众。此番巡视，在程序设置中有“听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、实地考察”诸项。其中，受理来信来访、个别谈话等，即是民众参与。

　　说到民众参与，想起网络反腐。日前，国家发改委副主任刘铁男被免职，初始原因是某杂志副主编在微博与刘公开叫板，揭露其问题。此事虽然最终以刘被免职告终，但其间起了关键作用的，还是刘在日本情妇的反水。各位不妨想想，倘若国家发改委派有中央巡视组，对那位副主编的检举及时受理，不就顺理成章而且也容易得多了吗？

　　其三，只查不处。中央巡视组到了各地，职责就八个字：发现问题，反映问题。这样的使命安排，表面看，权力似乎小了，问题并未解决，但细一琢磨，这恰恰是符合中国国情的一种明智设置。倘若巡视组到了地方，既要发现问题，还要处理问题，这现实吗？不现实。第一，临时受命，他们没这个权力。第二，处理同级，他们没这个魄力。如今，巡视组对于存在问题只负责发现并向上报告，反而能减轻顾虑，轻装上阵。

　　由中央派巡视组解决各地领导班子腐败问题，是中国共产党整个反腐体系的重要组成部分，近些年来，此一工作方式正逐步完善并已初见成效。原上海市委书记陈良宇被查处，正是缘于巡视组发现上海社保腐败案，进而顺藤摸瓜，取得进展。山西原省委副书记侯伍杰、山东原省委副书记杜世成、贵州原省政协主席黄瑶等腐败高官东窗事发，都与巡视组密切相关。

　　执政党如何遏制腐败，是世界性难题。解决之策，不外三条：一是法制，令其不敢腐；二是制度，使其不能腐；三是教育，让其不愿腐。巡视组反腐是事后惩治，亦属“令其不敢腐”范畴。笔者以为，要从根上治起，“使其不能腐”，还得建立一套让腐败者即使想腐败也无从下手的制度。

　　（詹国枢，第十一届全国政协委员，人民日报海外版原总编辑。）