近日,国内外媒体竞相曝光美国政府利用互联网长期、大规模侵犯现代社会的民主准则,侵犯美国国内以及包括中国、中国香港在内的其他国家和地区机构和公民秘密和隐私等重要权益,令人叹为观止,更让人感到互联网的未来发展堪忧。
迄今为止,美国政府方面的辩解是苍白无力的。它从15年前就开始对其他国家的互联网进行严密监控了,远在2001年“9. 11”恐怖袭击发生之前。而近年来,这种监控更加变本加厉。不仅美国政府,美国成功执世界IT行业牛耳的各大跨国公司俨然就是这种监控政策和行为的帮凶。
互联网给我们的社会和个人带来了太多的便利和益处,社会运作包括公共设施及其服务、政府运作和个人生活,已经越来越离不开电脑和互联网了。这种信息时代的到来以及我们与互联网的紧密联系,使得互联网安全这一潜在威胁迅速、悄然但又爆炸式地产生了。
公民个人的隐私、通讯和表达自由受到直接冲击。从邮件、电话到电子文档和其他资料,乃至行踪、消费记录等,我们似乎可以变成透明。另一方面,国家和社会安全受到威胁,政府和公共机构运作甚至军事安全面临信息被窃取、通讯被瘫痪等一系列危险。
西方一些国家主张互联网是无国界的,事实上,美国政府对互联网的监控就不受国界的限制,而美国各大互联网公司已经通过搜索引擎、社交网络、通讯、办公软件等服务,全面影响着我们生活着的这个世界,在相当程度上形成了世界一体的局面。同时,互联网领域出现的是一家独大的垄断并具有霸权特征的非对称性发展格局。美国一直掌握着对互联网根服务器的控制。电脑和互联网核心技术掌握在美国人手里。这种绝对的技术优势加上法律和政策规制缺失,导致互联网迅猛发展的同时,出现了天使和魔鬼两张面孔。
多少年来,美国一直没有减少对中国和其他国家互联网政策和来自这些国家的所谓黑客行为的攻击。自己在做监控和攻击他国互联网的勾当,却与跨国公司和媒体一道,连篇累牍地攻击他国,形成巨大的反差。
互联网需要规制,这是国内社会的需要,更是全球性的国际社会的需要,因此,应当在联合国的多边框架下,由世界各国平等协商,进行负责任地谈判和合作。
美国一方面对于互联网领域的国际治理态度消极,另一方面以攻为守,通过积极主动地设置议题并批评指责他国,占领所谓道义制高点并转移公众视线。
中美要构建新型大国关系,需要双方真诚、平等相待。世界需要新型国际关系,需要各国以负责任的态度,为建立新的国际秩序、实现新的国际治理做出贡献。美国应当反思自己在互联网领域的霸道行径,世界各国应当及时、深刻反思互联网的未来发展,国际社会开展互联网领域的规制与合作,实现以互联网为代表的科技发展与主权和人权的平衡,刻不容缓。
(作者为中国社会科学院国际法研究所所长助理)
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