朝鲜展开外交公关谋破局 向美提议对话引猜测

　　中新网6月18日电 综合报道，本月11日，朝韩间酝酿的政府间会谈几乎是在最后一步因为分歧戛然而止。数天后，朝鲜突然又向美国提议举行政府间高层会谈，引起国际社会高度关注。从5月份接待日本内阁密使，派出特使访华，再到先后主动向韩美提议对话，朝鲜外交近一个月来展现出积极姿态，分析认为朝鲜进入外交公关期，正在努力寻求扭转局面的机会。

　　朝鲜展开外交公关 接连向美韩递“橄榄枝”

　　6月16日，朝鲜国防委员会发言人发表谈话，提议与美国举行政府间高层会谈。谈话称，朝美在高层会谈中可就缓和紧张的军事气氛、由半岛停战体制转变为和平体制、美国提出的构建无核世界等问题进行深入探讨。

　　谈话就朝鲜半岛无核化称，半岛无核化是朝鲜军民坚定不移的意志和决心。朝鲜所要的无核化，是包括韩国在内整个朝鲜半岛的无核化，是以完全结束美国的对朝核威胁为宗旨的最彻底的无核化。

　　谈话特别指出，为消除紧张局面，建议朝美间进行没有任何前提的高级别会谈。此外，会谈地点和日期“可以由美国随便决定”，“美国不要错过找上门来的机会，应该积极回应朝鲜的决断和善意”。

　　朝鲜提议与美国举行对话，让外界感到突然。就在10天前，朝鲜也将同样的“橄榄枝”主动递向了韩国。不过接触进展迅速的朝韩间当局会谈，却在最后一刻因为会谈团长“级别”问题取消。短暂重启的板门店联络渠道也随之再度中断。

　　从上月中旬起，朝鲜展开了一波主动的外交攻势，先是接待了日本内阁密使，又派出特使访华，并表示愿意通过六方会谈等形式与各方展开对话。特使回国后不久，朝鲜就向韩国提议举行政府间谈话。

　　分析认为，在半岛局势紧张数月之后，朝鲜逐步展开与各方接触，显示其当前内政外交重心有所调整，致力于营造良好的外部环境。

　　另据韩联社报道，韩国统一部在17日向国会提交的工作报告中提到朝鲜近期动向，并分析称，朝鲜以最高领导人金正恩特使访问中国为契机，“可能正在从战术层面寻求扭转局面的机会”。

　　美国谨慎回应朝鲜提议 美韩总统通电话

　　对于朝鲜提议，美国方面迅即予以回应，称美国一直倾向于对话。同时，美方也再次强调朝鲜“应履行国际义务”，将根据其行动对朝鲜做出判断。

　　美国白宫国家安全委员会发言人凯特琳·海登16日声明称，美国一直倾向于对话，实际上已经开通了与朝鲜沟通的渠道。他表示，美国愿意与朝鲜展开“可信”的谈判，但是朝鲜必须履行其对世界的义务，包括遵守联合国安理会的决议，并最终实现无核化。

　　“我们将根据其行动而不是言辞对朝鲜作出判断，并期待看到朝鲜采取相应措施，表明自己做好信守其承诺和义务的准备。”海登在声明中说。

　　白宫办公厅主任丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)同样表示，美方将通过朝鲜的行动、而非“好听的话”来作出判断，任何谈判必须基于朝鲜遵守自身义务的前提。

　　韩国总统朴槿惠17日则与美国总统奥巴马就朝鲜问题通了电话，双方一致同意在朝核等国际问题上保持紧密合作。朴槿惠表示，如果“为了对话而对话”，只会让朝鲜“争取到将核武器尖端化的时间”。

　　青瓦台没有透露两国首脑有关朝鲜问题的具体对话内容，但有分析认为，奥巴马或就朝鲜提议举行朝美高层对话一事阐述了美国政府的立场。分析称，美方的态度应当是在开启对话大门的同时，要求朝鲜首先在行动上遵守无核化的承诺。

　　此外，就“朝美对话”，日本官房长官菅义伟17日认为，对话须有助于无核化。但日本防卫相小野寺五典则表示，朝方的提议只是“单方面的发言”。

　　另有美国政府高级官员透露，美国将于18日至19日在华盛顿与日本和韩国举行三方会谈，讨论朝鲜最新提出的会谈提议。

　　朝鲜对话目的引猜测 被疑“通美封韩”

　　朝鲜突然提议进行朝美高级别会谈，引起韩国对其意图的猜测。

　　据韩联社报道，韩国政府官员认为，朝鲜本打算将朝韩对话作为垫脚石，但在朝韩政府会谈被取消之后，朝鲜打算跳过同韩国政府接触，直接与美国举行政府会谈，达到搁置韩国的“通美封韩”战略目的。

　　韩国《中央日报》17日撰文指出，此次朝鲜提议与美国对话系在韩朝会谈搁浅5天后。文章援引韩国专家的观点称，可以看出，朝鲜希望对韩国传递“我们将跳过韩国，直接推进朝美对话”的信息。

　　报道同时也指出，韩国政府方面判断，朝方既然已经公开要求进行对话，他们可能会转向对话的氛围。此外韩方还认为，在本次针对美国的公开提案以后，朝鲜也很有可能通过纽约渠道等非公开手段继续向美国靠拢。

　　同时，韩国媒体还注意到，朝鲜在朝美高层会谈提案上“表现出了苦心思考的痕迹”，在谈话中包含“场所和时间由美国方面决定”等柔和姿态就是其中之一。同时，该破冰性质的谈话提议不是由朝鲜外务省、而是由国防委员会提出这一点也吸引了人们的关注。有解释称，国防委员会第一委员长金正恩想要通过其负责的“国家机构”国防委员会提出议案来显示提议的重要。

　　对于朝美实际举行对话可能性，刚刚有过一次失败经历的韩国则并不看好。韩国统一部长柳吉在17日表示，朝美双边对话的可能性几乎为零，韩美两国一直保持紧密沟通与联系，美国不会排挤韩国与朝鲜直接进行对话。他同时就不久前朝韩政府会谈被取消一事表示，韩国政府没有向朝鲜再次发出会谈提议的计划。

　　不过，也有分析认为，朝美恢复对话存在不少障碍，两国目前表态的象征意义比较大，但也并不排除实际举行会谈的可能性。

　　新华网援引分析人士的话说，朝美关系虽多有反复，但两国一直没有停止过接触。在2012年2月朝美第三次高级别对话中，双方达成协议，决定朝鲜在会谈期间暂时停止核试验、试射远程 导弹和宁边铀浓缩活动，美国向朝鲜提供粮食援助。在2012年4月朝鲜发射卫星后，美国政府官员还曾秘密访朝。因此，尽管双方分歧较大，但仍有可能借此机会展开对话。

　　对于朝鲜提议对话，美方作出回应一事，中方17日表示，希望有关各方着眼大局，继续多做有利于局势缓和的事，为重启对话、尽早重开六方会谈创造条件。