警方违规跨省抓人大代表 办案经费系报案人提供

　　明知案子有问题，公安局为何立案？

　　报案人为何向公安干警提供大量办案经费，又向案件负责人行贿55万元？

　　随着原专案组组长、贵州省六盘水市公安局经侦支队支队长张压西的落马，“人大代表诈骗案”的诸多细节得以披露，警察介入一起“诈骗案”的台前幕后逐渐清晰。

　　立案

　　2005年到2006年，王腾云先后收购了6个小煤矿，整合为毕节市威宁县拖猫山煤矿。

　　王腾云是湖南省娄底市下辖的涟源市第十三、第十四、第十五、第十六届人大代表，其子王乐贤是湖南省娄底市第三、第四届人大代表。

　　2008年8月18日，王乐贤代表父亲王腾云，与何东良代表的贵州佳顺矿业投资有限公司（以下简称“佳顺公司”）签署了《煤矿转让协议书》，成交价为3928万元。何东良称，公司财务分两次汇了3500万元到王腾云、王乐贤的账户，余款待手续办完后支付。

　　2008年3月，王腾云遭遇车祸，由于精力所限，打算将拖猫山煤矿卖掉。

　　根据何东良的描述，2008年5月，他到威宁县煤炭局联系买煤矿的事，该局工程师张发林向他介绍，拖猫山煤矿储量和煤质好，而其矿主和法人代表王腾云瘫痪了，着急卖出煤矿。2008年8月18日，何东良以3928万元的价格接手了拖猫山煤矿。

　　当事双方关于此事的叙述出现了两个版本。

　　何东良告诉中国青年报记者，自己接手煤矿后两个月，主井打到了见煤点，但并没有出现应有的煤层。何东良称自己之后找人去湖南调查发现，王腾云在车祸中受的伤其实并不严重，只住了7天院。

　　然而王腾云提供的病例显示，2008年3月14日至4月26日，2008年5月12日至6月24日期间，他一直在接受住院治疗，并多次接受清创、植皮手术，在骨盆、大腿打入了固定用的钢板。

　　“他们说花了2000多万元整合，其实只花了200万元，这个公安局有证据。”何东良称自己发现这是一个骗局，此后他多次联系王腾云、王乐贤父子，希望要回款项，但未能成功。

　　王腾云提供的煤矿产权转让协议显示，6个小煤矿中的5个，购买花费就超过700万元。“还有几年下来的人工成本，我们买的厂房和地，都是投入，不可能只有200万元。”王腾云说。

　　王腾云认为，何东良之所以反悔，是因为2008年煤矿行情大跌，甚至出现卖不出去的情况，何东良可能是后悔了自己当初的决定。

　　何东良称，不得已，他在2008年12月中旬到六盘水市公安局经侦支队报案。2009年1月，该案被经侦支队立为特大案件“1-14案”。

　　那么，“1-14案”是如何立案的呢？

　　2008年年底，六盘水市公安局收到市招商引资局、市检察院的转呈函及佳顺公司递交的关于王腾云、王乐贤转让威宁县拖猫山煤矿合同诈骗的举报材料。

　　2009年1月14日，在张压西办公室，六盘水市公安局副局长何川主持了案件研究会议。

　　会上，张压西表示，我们要充分理解市委市政府对这个案件的要求与指导思想。徐市长高度重视，明确公安机关要抽调精兵强将全力以赴，经侦支队要给予保驾护航。我们要保持敏锐的政治觉悟，高度的责任心。在办理这个案件过程中，要严格执法，工作到位，维护好六盘水的投资环境，我们经侦支队责无旁贷。

　　张压西说，通过前期初查，（这个案子）在案件的构成要件上有一定难度……该案涉及程序问题与管辖权问题，何局会帮助协调。

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条规定：“刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。”

　　即使本案能以刑事案件立案，也应当由犯罪地毕节市或威宁县公安机关立案，或者由犯罪嫌疑人居住地湖南娄底或涟源市公安机关立案。

　　六盘水能和本案扯上关系的，是买矿的钱是从六盘水的一家银行汇出。

　　何东良告诉中国青年报记者，当时六盘水、毕节、贵阳都可以报案，选择六盘水一是因为自己在这边有产业，二是担心王腾云在毕节下辖的威宁待了几年，毕节可能有地方保护主义。

　　何川表示，这个案件市委市政府及相关领导高度重视，我们经侦支队也要高度重视，认真对待。他要求启动立案程序。

　　“1-14专案组”随即成立。时任六盘水市公安局局长的赵忠祥任组长，市检察院副检察长任副组长，成员有张压西、市检察院批捕处负责人等，张亚西负责侦查组。