社科院：中国城市非理性扩张现象普遍存在

　　中新社北京6月20日电(记者 丁栋)中国社科院20日在北京发布2013年《生态城市绿皮书》指，中国“城市病”日益加深，面临资源约束趋紧、环境污染严重的现实，应将生态城市建设作为最根本的民生工程，成为保持经济持续健康发展的先决条件。

　　绿皮书称，当前，中国城市非理性扩张的现象普遍存在，“先地上、后地下”的城镇化扩张模式，使本应先行的城市防洪排涝建设举步维艰，为城市防洪安全留下了重大隐患。

　　数据显示，2008至2010年，中国62%的城市发生过内涝事件，有137个城市发生过3次以上较大内涝，包括2012年北京7·21特大暴雨在内的一系列内涝事件应引起官方足够重视。

　　绿皮书显示，近年来，随着能源消耗大幅攀升、机动车保有量急剧增加，京津冀等区域灰霾现象频发，PM2.5污染问题日益凸显。绿皮书建议，要提高环境准入门槛，实施更加严格的大气污染物排放限制，加强城市间的协同防控，特别是在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控，建立极端气象条件下的大气污染预警体系。

　　绿皮书指出，近年来中国加强了对建设项目的环境影响评价监管，对不符合环保法律的建设项目采取了严厉措施。一些项目在环评过程中未能让公众充分了解相关信息、参与项目评价，最终引发了群体性事件。绿皮书建议，现行环境影响评价制度亟须完善，做到信息公开，让公众充分参与到环评过程中，保障相关居民的知情权及决策权。

　　绿皮书指出，城市宜居有多方面要求，“居者有其屋”是最基本的前提，在这方面，新加坡成为公认典范。由政府担当住房保障的主体，成立专业化的制度执行机构，按照多数居民的购买力确定房价，并通过一系列优惠活动保障居民买房。此外，宜居城市要具备“居得起”、“居得好”和“居得久”的基本要求和良好条件。