中美旅游市场膨胀 业界出现恶性竞争

　　【环球时报驻美国特约记者 李华民】美国对中国公民来美签证放开后，“旅游大饼”急速膨胀，在创造商机的同时，也滋生出种种“负团费”、“零团费”等行业乱象。对此，南加州华裔旅游业者近日表示，只有政府监管、旅游业者自律、旅游者自身素质提高三管齐下，才能保证市场健康发展。

　　旅游法适时推出

　　前不久，洛杉矶市长维拉莱格沙在访问中国时，为洛市旅游局在上海设立的第二个办事处揭牌。加州州长布朗在今年率团访华时，也把推动中美间旅游业作为两国经贸活动的重要内容之一。

　　今年10月1日起，中国将开始实施《旅游法》。美中旅游协会会长许承武向《环球时报》表示，《旅游法》的实施将为中美旅游业创造一个法制环境，是从行政管理到法制化管理的质的跨越，它明确了旅游业管理、旅游从业人员、游客三方的责、权、利。中国旅游业还很年轻，若没有必要的法律约束，将不利于健康发展。

　　许承武表示，美国放宽对中国公民的签证限制，对从业人员来说可谓“天时”之便。3年前，美国驻华五大领事馆只有99名签证官，如今已有150名之多。

　　对于洛杉矶来说，开展中美旅游还有“地利”之便。许承武介绍，外国游客到美国旅游，在洛杉矶停留的时间占访美行程的1/3—1/2。环球影城、迪斯尼乐园等是游客最爱去的景点。

　　不过，在“人和”方面，许承武说，南加州华裔旅游市场显然存在很多问题，有“负团费”和“零团费”的旅游项目，也有从业人员“卖团”给导游，导游为了赚钱，会花钱买“人头费”或带团购物。

　　不少接待公司不具备资质

　　资深从业人员、某旅行社负责人王维民说，中美旅游市场前景广阔，大家都看到了商机，有资质的、没资质的，有经验的、没经验的，都做旅游，竞争将更加惨烈。

　　王维民表示，多数接待中国访美团的个人和公司不具备所需资质，但中国游客对此并不了解。她举例说，中美两国共同认可的接社资质之一，必须是美国国家旅游协会(NTA)的成员，而据她所知，洛杉矶接待中国游客的机构和个人，仅有不足10%为该协会成员。更有甚者，开始时用每天30美元甚至“零团费”招揽中国游客，但客人到后，每到一地，都要另收高价。

　　从业人员杨军表示，美国对中国签证放开，旅游市场就像一块大饼，大家都来分食，华人旅游市场存在的问题，可以用“杂乱”来形容。他说，中国公司在美国开设分公司，因为有国内的关系，加上市场不规范，可以接到第一手的团。而在国内没有关系的旅行社，能接到三手团就不错了。低价恶性竞争必然导致服务品质下降。

　　据一位熟悉所谓“负团费”和“零团费”旅游项目内部运作情况的人士介绍，有人在中国大陆推出“1美元”游美国的项目。背后的运作是，以基金会或是某些项目吸引一些投资人，当投资人投入规定数量的资金后，就可以有一个成本为1美元的来美旅游名额;而后再吸引来美旅游的人进行投资，再给这些人一个1美元成本的旅游名额;如此循环，几乎就是庞氏骗局的变种。

　　三管齐下规范市场

　　美国华裔旅游市场的发展，与中国旅行社的规范管理和运作，也有密切关系。王维民说，中国国内一些旅行社，多是每年交5万元人民币，挂靠在大旅行社下面。它们往往向中国国内客人收取很高的费用，但是在美国寻找最低报价，根本不管美国的旅游业者是否有资质和商业保险，更不管信誉。

　　“全兼地”也是老问题，就是中国国内的一些旅行社安排来美旅行团中的领队做美国境内地方导游。美中旅游协会副秘书长王杰生表示，“全兼地”违反了美国移民法、劳工法、税务法等，也让美国导游失去就业机会，他希望中国政府有关方面，能够理解他们的诉求。

　　王维民建议从业人员，需坚持讲信誉、重质量的原则，不参与低价劣质的恶性竞争。她的策略是：巩固老客户，使他们不但是回头客，还介绍新客户;重点发展高端客户，用专业经验及诚实可信的态度，为懂得一分钱一分货的理性客户提供最优质的服务;基本放弃那些只想找最低价、不问质量的客人。

　　许承武表示，解决目前美国华裔旅游市场存在的问题，需要中美政府加强监管力度、旅游从业人员严格自律、游客素质提高三者结合。

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