人民网北京6月24日电 近日，中国（海南）改革发展研究院发布报告称，未来5-10年我国经济持续较快增长，高度依赖于市场化改革的突破。专家建议以市场化改革为最大红利，抓住扩大内需的战略机遇，释放人口城镇化的最大潜力，形成以拉动消费支撑7%－8%中速增长的体制格局，以理顺政府与市场关系为重点推进改革。
中改院课题组认为，理顺政府与市场关系为重点的改革攻坚包括以理顺资源要素价格为重点，深化价格改革；以利率、汇率市场化改革为重点推进金融体制改革；以放开市场、引入竞争为重点推进垄断行业改革；以公益性为目标优化国有资本配置；以服务业开放带动新的全面开放。
利率市场化 取消外汇管制
以利率、汇率市场化改革为重点推进金融体制改革。中改院专家建议，加快推进利率市场化进程，实现各类市场主体平等使用金融资源；加快汇率形成机制改革；加快人民币国际化进程。
利率市场化的具体步骤为，1～2年内，在稳定存款利率的同时尽快放开贷款利率下限；2～3年，以大额可转让定期存单为重点，逐步放开存款利率；5年左右，基本实现以上海银行间同业拆放利率为基准的市场化利率。
汇率改革具体办法为，1～2年内，重点改革外汇市场交易机制，减少行政干预；2～3年内进一步放宽汇率浮动空间，将汇率弹性提高1～2倍，引导市场形成人民币汇率双向预期和双向波动；未来5年，基本取消结售汇及其他外汇管制措施。
同时，扩大人民币在跨境贸易投资中的使用；拓展人民币使用的地域范围；推进在岸市场开放与离岸市场培育，稳步推进资本项目开放。
全面开放服务业和垄断行业
随着我国进入到发展型社会，全社会对服务的需求全面快速增长，政府应以放开市场、引入竞争为重点推进垄断行业和服务业改革。
专家认为，未来几年，改革的重点在于垄断行业和服务业的开放，应该实现不同所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，支持民间资本进入垄断行业，拓展民间资本投资空间。
对于垄断行业改革，报告建议，2～3年内，对铁路、电力、电信、石油、民航、邮政等行业，将自然垄断和竞争环节切实分开；竞争性的对民间资本全面放开；自然垄断的吸纳民间资本广泛参与。
城市公用事业应尽快健全特许经营制度，形成合理的价格形成机制，积极引导民间资本参与。食盐等政企分开滞后的领域，在加快政企分开、实行管办分离的基础上对民间资本放开，同时开征垄断利润调节税。
服务业改革的具体办法为，在银行、证券、保险、电信、邮政快递等行业进一步放开市场准入，取消经营范围限制；在教育、医疗、文化等行业扩大开放试点的同时，调整服务业用地政策，创新服务业政策体系。(实习生 李清彦)
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