来源：北京晚报
为了拿到征地补偿款，河北省遵化市的4名村民因抢栽抢建，被当成“杀鸡儆猴”的对象，遭到诈骗罪指控，面临刑事责任追究。
该案件经过三次一审、两次发回重审、检察院抗诉和撤回抗诉，历时近两年时间，4名被告人最终获得了无罪判决。
问题是，在事实、证据没有任何变化的情况下，法院却作出了三份不同结果的判决。这其间，存在怎样的法律问题？
案发
听到修路风声 村民抢栽抢建
2011年初，作为河北省的重点项目，全长二十余公里的清东陵高速公路的修建工作正在准备阶段，尚未正式动工。
但沿线村子的村民们早就听到了风声。随着路线线位的确定，有村民看到勘测人员到现场打探眼，便估计出了高速公路的征地走向和范围。随后，高速公路沿线出现了极为严重的抢栽、抢种、抢建现象。
为了获得征地补偿款，甚至有外村人也趁机来捞钱。他们从当地村民手中租来土地，建上大棚，栽上树，严重干扰了工程的顺利进行。
鉴于这种情况，2011年3月10日，遵化市政府印发了《关于清东陵高速公路征地范围内禁止抢栽、抢种和抢建的通告》，对区域内现场进行录像保全，并派人沿线巡查，却未抑制住这种势头。
政府“杀鸡儆猴” 4名村民成“典型”
为了打击、惩戒村民恶意租地、蓄意抢栽抢建的行为，2011年9月10日，陈国强、陈冲等4名村民被遵化市公安局以涉嫌诈骗罪刑事拘留，成为当地“不法”的“典型”。
陈国强和陈冲是一对父子，都是遵化市团瓢庄乡人。此外，涉案的还有温子水和陈国强的表弟杨忠等两名当地村民。
4人于2011年9月24日被批准逮捕，同年12月23日被遵化市检察院以涉嫌诈骗罪（未遂）提起公诉。
检方指控，4人得知遵化市清东陵高速公路筹建工程要征地后，欲骗取地上附属物的高额赔偿，分别在遵化市平安城镇中滩村和东、西潘庄村租用村民土地总共8余亩，建造钢筋拱棚，栽种云杉、华山松、红豆杉等经济树种。经当地价格鉴定中心价格鉴定，地上附属物的价值总计32万余元。
检方认为，4人以非法占有为目的，采取隐瞒真相的方法，欲骗取国家赔偿款，因意志以外的原因未能得逞，应以诈骗罪（未遂）追究刑责。
据陈国强等人透露，正常情况下，当地的租地价格为每亩地每年1000元。但由于老百姓都知道了高速路占地的事，所以当地的租地价格也跟风涨到了每亩2000元至4000元间。
代理
家人病的病小的小
申请取保候审未获批准
陈氏父子被抓后，靳学孔律师接受家属委托，成为陈国强的辩护律师。
靳学孔了解到，陈国强与其子陈冲被逮捕羁押后，家中只剩妻子李冬梅、儿媳高尚红和一个孩子。
儿媳高尚红曾因患有严重的精神疾病住院治疗，孩子才两周岁。陈家经营着23个食用菌香菇大棚，在家中的两个男人都被带走后，工人担心雇主付不出工钱，纷纷离开。
大棚无人管理，蘑菇产量减少，经营陷入困境，陈家面临着巨额贷款和违约责任。家人甚至担心，在巨大的精神压力下，儿媳高尚红随时可能旧病复发。
综合分析案情后，靳学孔认为，陈氏父子的逐利行为虽然不对，但还不属于犯罪行为。鉴于陈家的情况，靳学孔向遵化市公安局提交了对陈国强取保候审的申请，但未获批准。
所以，一直到一审判决作出前，4名被告人一直处于被羁押状态。
未隐瞒真相不是诈骗
律师作无罪辩护
为什么认为陈国强等人的行为不构成犯罪？
靳学孔表示，刑法关于诈骗罪的定义是指，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
起诉书指控陈国强等人采取隐瞒真相的方法，欲骗取国家赔偿款，但所有证据均未显示他们隐瞒了哪些事实真相。
检方指控，4人抢栽、抢种的时间分别在2010年10月和2011年2月，但“禁止抢栽、抢种和抢建”的通告却是在2011年3月10日才下发的。4人被抓后在公安机关所做的供述均如实陈述了抢栽、抢种的时间，没有任何隐瞒。
更何况2011年11月10日，遵化市人民政府印发了《河北省清东陵高速公路项目征收土地、房屋补偿安置实施方案》，当中规定：“自市政府通告发布之日起，抢栽、抢种的苗木、农作物以及抢建的建（构）筑物等一律不予补偿。”
由此规定可以看出，补偿依据的时间节点是通告发布之日。如果4人是在通告发布后进行的抢栽、抢种，且隐瞒了实际情况，谎报是在通告发布前栽种的，以此骗取征地补偿，当然构成诈骗。
但4人种树是在通告发布之前，更不存在任何隐瞒，而且也未因此实际获得补偿，何来诈骗犯罪之说？
开庭时，靳学孔多次质问公诉人：“你们指控被告人‘隐瞒真相’诈骗，他究竟隐瞒了什么真相？”公诉人被问得哑口无言。
辩论
钻空子不等于违法
刑事手段不能滥用
河北省交通运输厅于2011年4月27日下发的《关于清东陵高速公路路线走廊内抢栽抢种情况的报告》显示：“初步统计，在基本农田和一般耕地2694.47亩占地中，90%以上存在抢栽、抢建现象。粗略计算，抢栽各种树木、苗木已达160万棵（株），抢建各类大棚及建筑物已达72万平方米，同时还有大量已经开挖好的树坑和正在建设的大棚等构筑物。”
靳学孔认为，从这份报告可以看出，由于管理措施不完善，抢栽抢种在这次高速公路征地过程中非常普遍。但只有陈国强这4个人被控刑事犯罪，这种“杀鸡儆猴”的做法既没有法律依据，同时也是不公平的。
证据显示，早在2010年12月13日，河北省发展和改革委员会已经作出《关于清东陵高速公路工程可行性研究报告的批复》，此后，还开展了工程现场的前期工作。但直到2011年3月10日，遵化市政府才印发了《关于清东陵高速公路征地范围内禁止抢栽抢种、抢挖和抢建的通告》，才想起对控制区域进行录像保全，派人沿线巡查。这不正给了群众钻空子的时间？
靳学孔指出，抢栽抢种现象的出现，其中一个主要原因就是管理措施不到位。如果在高速公路占地得到批准后的第一时间、在工程现场作业前就发布通告，并对沿线进行录像保全和派人巡查，根本不可能出现这么大范围的抢栽抢种现象。
“钻空子不等于违法。我不否认抢栽抢种有一定的危害性，也不否认对抢栽抢种行为应当进行规范甚至制裁，但任何规范、制裁包括是否给予补偿，都应当严格建立在法律法规和国家政策之上，应当公平执法、公平对待。刑事手段则更不能滥用。”靳学孔说。
审判
一样的事实证据 三份不同的判决结果
此后，这起案件在没有任何新的事实和证据出现的情况下，由遵化市人民法院先后作出了三份不同结果的判决。
2012年1月17日，遵化市人民法院第一次作出判决。法院认为，陈国强4人以非法占有为目的，为骗取国家赔偿款，制造条件，4人的行为已构成诈骗罪（预备）。其中，杨忠、陈国强、温子水犯罪数额巨大，陈冲犯罪数额较大。
判决称，遵化市人民检察院指控4人诈骗罪事实清楚，证据确凿、充分，指控的罪名成立，但指控为诈骗（未遂）不当，应当以诈骗（预备）追究4人的刑事责任。鉴于4被告人系犯罪预备，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。
据此，遵化市人民法院一审认定杨忠、陈国强等4人构成诈骗罪（预备），判处4人缓刑，并处罚金。
靳学孔表示，正常情况下，对不认罪的被告人即便罪行再轻也不能适用缓刑。但本案中，法院虽认定4人犯罪成立，但在陈国强等人都不认罪的情况下，仍对4人判处了缓刑，可见这起案件的矛盾之处。
一审判决作出后，杨忠和陈国强提起上诉，法院随后对4人采取了取保候审措施。
陈国强认为，自己是在通告发布前租地栽树的，当时并无任何组织和个人禁止租地栽树行为，其行为并不违法。他虽想通过这种方式获得补偿，但没想过通过诈骗犯罪的手段取得，也未虚构事实和隐瞒真相。
不久，唐山市中级人民法院作出二审裁定。唐山市中院认为，原判决认定4人构成诈骗罪证据不足，裁定撤销原判，将此案发回重审。
遵化市人民法院经过再一次审理，于2012年6月27日重新作出判决。在事实和证据没有任何变化的情况下，遵化市人民法院虽仍认定4人构成诈骗罪（预备），但却以犯罪情节轻微为由，对4人作出免于刑事处罚的处理。
杨忠和陈国强不服，继续上诉。后此案再一次被唐山市中院以认定诈骗罪证据不足，裁定发回重审。
经过第三次审理，遵化市人民法院在判决中终于认可，虽然4人欲获取赔偿款的目的不当，但4人栽植经济树种的行为发生在2011年3月8日遵化市人民政府下发禁止抢栽、抢种、抢建的通告前，4人栽植的树种已经遵化市人民政府清点、登记，且4人对是否能得到赔偿款及具体数额无决定权。检察院指控4人诈骗罪证据不足，指控罪名不能成立。
这一次遵化市人民法院作出了无罪判决。
结局
4人最终被认定无罪 正申请国家赔偿
然而，遵化市人民检察院又对这份无罪判决提起抗诉。后在唐山市中院审理过程中，遵化市人民检察院的上级单位唐山市人民检察院认为抗诉不当，主动撤回抗诉。
今年4月，唐山市中院第三次作出裁定，准许唐山市人民检察院撤回抗诉，无罪判决自此生效。
4个人的行为原本连违法都谈不上，却被以犯罪起诉，并经历了三次判决三次裁定。虽然终获无罪，但也只能说是不幸中的万幸。这当中是否存在相关部门管理失当、公检法机关枉法裁判的行为，却无人追究。
目前，陈国强等人因为曾经被错误羁押了4个多月，已向遵化市公、检、法机关申请国家赔偿。根据2012年度职工日平均工资182.35元计算，每人约2.3万余元。
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