新华网上海6月26日电（记者吴宇）记者从26日在此间举行的第四届中国商业预付卡行业峰会上了解到，为切实规范商业预付卡行业健康有序发展，我国将对未备案或经常违规发卡的企业，建立黑名单制度，保持高压态势。
据商务部市场秩序司巡视员、中国商业联合会预付卡规范工作委员会名誉主任温再兴介绍，今年初，商务部会同监察部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、预防腐败局等部门，赴北京、上海、山西等五省市，对从2012年11月1日起正式实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等相关制度落实情况进行监督检查。一季度，全国各地各级商务主管部门共对265家商业预付卡发卡企业实施了行政处罚，其中，责令限期改正260家，罚款5家。
温再兴强调，备案管理是开展单用途商业预付卡业务管理的关键。截至6月14日，全国已有29个省区市的2373家单用途预付卡发卡企业完成备案。其中，集团发卡企业149家，品牌发卡企业103家，规模发卡企业1700家，其他发卡企业421家，涉及发卡网点4.35万个。从地区看，江苏、上海、北京、山西、浙江、河南、山东等地的备案企业数量和备案进度居全国前列。
据测算，目前已备案企业的发卡金额约占全国发卡总金额的六成，仍有相当数量应备案企业未履行备案手续。预计到今年底，全国相关备案企业总数有望达到4000家。
温再兴透露，针对电子商务企业发行虚拟预付卡以及预付卡分销、代销等市场关切的问题，商务部目前正在会同中国商业联合会等行业协会进行研究。商务部鼓励商业预付卡发卡企业更多地使用保险等方式，保障预收资金安全，盘活流动资金；同时与承担资金存管、履约保证的金融机构建立沟通协调机制，提高应急处置能力。
据中国商业联合会商业预付卡规范工作委员会调查，2012年，国内零售业预付卡发行规模约为8626.27亿元人民币，比2011年增长17.38%，但增幅比2011年下滑了8.31个百分点。从行业看，住宿与餐饮业发卡初具规模，生活服务业发卡较为普遍。
中国商业联合会商业预付卡规范工作委员会副主任委员兼秘书长弋涛认为，目前，我国商业预付卡承载促销、整合消费的功能正在显现，相关市场逐渐由团购客户为主向以个人、团购并重的市场转变。
作者：吴宇
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