中新网6月27日电 今天下午,审计署审计长、党组书记刘家义向全国人大常委会报告2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义表示,国企经营绩效在2010年达高点后渐趋回落,除受经济形势影响外,也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。。
关于国有企业审计情况,刘家义表示,从审计调查53户中央骨干企业发展情况看,2008年以来,这些企业竞争力总体上明显增强,2012年底资产总额达25.47万亿元,营业收入、净利润年均增长超过15%,但经营绩效在2010年达高点后渐趋回落,净资产收益率从10.9%回落到6.4%。
刘家义指出,除受经济形势影响外,也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。一是部分企业投资管理不规范,创新机制尚不完善。目前,对国有企业的考核监管偏重于资产增值和收入利润等,一些企业盲目跟风投资多晶硅、风电、煤化工等项目,有的片面追求做大,投资管理不够规范,审计发现45个建设项目未经国家有关部门核准就先行建设,截至2011年底实际完成投资583.37亿元。在科技创新上,53户企业科技投入增长总体滞后于生产经营规模发展,对重大技术攻关和推广应用的一些激励措施落实也不到位。
第二,法人治理结构尚不健全,一些企业会计核算不准确。53户企业中有21户未按公司法注册,仍实行总经理负责制;有45户内部层级超过4级、最多达11级,子公司不当及违规决策时有发生,此次审计发现1784项重大经济决策不合规,形成损失及潜在损失45.57亿元。一些企业为完成考核指标或少缴税款等,虚构销售或成本费用,影响会计核算的准确性,重点抽查的10户企业2011年收入不实46.65亿元、利润不实36.37亿元,还违规发放补贴、购买商业保险等5.57亿元。
刘家义强调,对审计指出的问题,相关企业建立健全规章制度684项,补缴税款和挽回损失11.59亿元,并处理了71名责任人。
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