安倍执政已半年 或摆脱“短命内阁”(组图)

　　2007年执政仅一年便被迫辞职后，安倍晋三在日本政坛沉寂了五年。几乎无人预料到他会重新执掌日本两大政党之一的自民党，更不用说领导国家了。但在2012年9月，自民党恢复了他的党首职务；三个月后，日本选民再次将他推上台。安倍二度出任日本首相至今已有半年。这半年来，他的执政表现如何？留下哪些施政要点？

　　经济“安倍经济学”

　　6月26日，安倍在首相官邸发表任职半年感言，说今后“将每天竭尽全力推进经济对策、外交及安全保障工作”。

　　东京电视台与《日本经济新闻》于6月21至23日联合实施的舆论调查显示，安倍内阁的支持率为66%。虽然比5月的调查下降2个百分点，但依然维持较高水平(安倍2007年辞职时支持率仅为30%)。日本近几届内阁通常在成立之初得到短暂的高支持率后一路下滑。此次安倍能维持高位堪称罕见。日本媒体分析认为，最大的原因在于民众对“安倍经济学”的好感。

　　在上届首相任期内，安倍的执政方略有一个突出特点政治优先于经济、民生。他坚持修改和平宪法这一议题，为此甚至不惜对外宣称自己的内阁就是“修宪内阁”。此外，推动防卫厅升格和改革教育基本法等政治议题，也是安倍当时全力推进的政策选项。

　　然而，2012年底“梅开二度”上台后，安倍以振兴经济为第一要务，首先实施了一系列刺激经济的政策。他给日本带来了“安倍经济学”，即实施宽松的货币政策、增加政府开支，并推出一套新的增长策略，旨在带领日本走出困扰其20多年的经济低迷状况。

　　据《日本经济新闻》报道，安倍上任以来提出了“三支箭”经济政策：提高日本央行的通胀目标，制订一项1.4万亿美元的债券购买计划；增加约1000亿美元的政府开支；酝酿一项经济增长战略，强调加大对医疗技术的投入和为女性就业创造机会。

　　宽松的货币政策将促使日元贬值，从而刺激出口。如能驱散通货紧缩的阴影，消费也可以得到提振。但印钞机的效果毕竟有限，日本的总债务已达G D P的240%，其所能承受的新增政府开支有限。因此，为挖掘经济的长期潜力，安倍计划实施第四步方案 结构调整。迄今为止，安倍已成立了5个委员会，负责深化减税改革。

　　安倍试图刺激日本人找回对政治曾经的信心。为阐释安倍野心勃勃的计划，他的手下引用了明治时代的口号：富国强兵。日本只有富强才能捍卫自己。有此基础，日本才能与周边国家分庭抗礼。同样的，唯有如此，日本才能避免成为其主要盟国美国的附庸。

　　东京大学大学院政治学研究科教授北岡伸一对南都记者表示，实行刺激财政与宽松货币政策的“安倍经济学”，听上去似乎是一套经济学说，实际上，它关乎日本国家安全问题。

　　“在量化宽松政策和大胆的财政政策的刺激下，日本经济已有起色，经济增长率比原先的预测要好。经济的起色带动了他的内阁支持率的上升，也带动了他在日本国内政治上的稳定。”日本问题专家、外交学院国际关系研究所副教授周永生说。

　　政治　修宪是“兴趣点”？

　　虽然“安倍经济学”这一名词在日本频繁见于报端，但北岡伸一认为，安倍真正感兴趣的不是经济。“一旦有了充分的权力和威信，他会致力于他所钟爱的兴趣点，比如修宪。”

　　安倍4月下旬在国会审议时就已经反复提及修宪，以及升格自卫队为国防军。按照安倍的构想，首先修改宪法第九十六条，即改为只要日本国会众参两院过半数议员赞成就可修宪，减低修宪的“门槛”；然后修改宪法第九条。一旦日本按安倍所说修订宪法，日本自卫队可以在自身或者盟友遭受袭击的时候发动反击。

　　周永生表示，修改宪法、行使集体自卫权等鹰派色彩强烈的问题其实并未得到日本民众的广泛支持。日本媒体的民调显示，多数意见是对修改宪法第九十六条持慎重态度。

　　此外，安倍及其内阁成员的一些极右言论也引起了日本国内的反思。安倍4月份在国会谈及时任首相村山富市1995年就日本上世纪对朝鲜半岛的殖民统治正式道歉时说，学术界和国际上尚无关于“侵略”的定论，在国家与国家的关系上，评价因看待问题角度不同而不同。这一表态不仅引发了国际社会的批评，在日本国内也引起争议。

　　另外，日本维新会党首、大阪市长桥下彻5月份掀起的“慰安妇风波”亦波及了安倍。“他们同为右派，都想否定侵略历史、美化侵略战争，这种言论不仅遭到国际舆论的批评，还遭到了美国"老大"的批评。”周永生说。

　　美国国会研究所5月初发表报告指，安倍是公认的强硬民族主义者，他在历史问题上的言行“令人担忧”，日本可能破坏地区关系并由此损害美国利益。

　　“如果说过去十年的日本政坛有一个恒久的事实，那就是，公众乐于支持任何一个承诺改善经济并自始至终履行诺言的领导人。”北岡伸一说，“如果安倍把重心放在修宪而非经济上，有可能会重蹈覆辙，面临支持率大幅下跌的风险。”

　　外交　牵制中国

　　在上届首相任期中，安倍上任伊始就出访中国和韩国，通过“破冰之旅”迅速扭转了小泉时代招致民怨沸腾的亚洲外交窘境。他在外交上一手缓和与中韩的关系，一手巩固日美同盟关系。

　　然而，就目前看来，安倍在本届任期中的外交政策似乎乏善可陈。日本《朝日新闻》评论称，日本与中韩的关系丝毫看不出改善的迹象。最近安倍关于历史问题的发言导致韩国对日本更加排斥。而桥下彻关于“慰安妇”的言论更是导致日韩关系的冰冻甚至倒退。

　　安倍刚一上任就提出了“以看得见的形式开展战略性外交”的方针。为此而选择的国家包括上任后首先访问的泰国、越南、印尼等东盟国家，2月出访的美国，4月底访问的俄罗斯与中东各国，以及5月出访的缅甸。

　　日本《产经新闻》分析，这些访问均具有牵制中国和确保海上运输线等安保上的意义，并兼备获取资源和帮助日本企业开拓市场等经济层面上的重要性。尤其是经济外交，可谓是“安倍经济学”增长战略的重要支柱。

　　不过，周永生认为，安倍的外交政策“得不偿失”。“虽然安倍出访了很多国家，但他在东亚的外交有一半是失败的，因为他远未达到"牵制中国"的目标，同时又搞僵了与中韩两个重要邻国的关系。”

　　日本将于7月21日举行参议院选举。现在距离参议院选举只有一个月的时间，日本各党为选战蓄势待发。此次选举被视为日本民众对安倍政府政治、经济和外交政策的一次“打分”。

　　6月23日，安倍领导的自民党在日本东京都议会选举中大获全胜，与执政盟友公明党共同赢得接近三分之二议席，拿下参议院选举的前哨战。

　　日本《朝日新闻》分析，只要自民党、公明党以及安倍内阁不出现差错，特别是安倍内阁不要出现如桥下彻那样的致命性发言，那么自民党与公明党将会顺利掌握参议院过半数议席，也就是掌握对参议院的控制权。这将改变长久以来的“扭曲国会”状态。如果安倍赢得参院选举，意味着安倍内阁有望今后三年维持执政。

　　采写：南都记者 胡超平