选战当前安倍称参院扭曲 日本政界质疑声渐起

　　日本《产经新闻》记者力武崇树在7月1日专题文章中提出观点称，虽然将于7月4日开始的日本参院选举最大争论点无疑是安倍晋三政府的经济政策“安倍经济学”，但是观察最近政界动向后可以认为，日本参院的存在方式也将面临这次选举的考验。

　　在日本国会定期常会最后一天的6月26日，很多重要法案的提案被废弃。为实施电力系统改革而提出的电气事业法改正案、为强化应对非正当领取生活费而提出的生活保护法改正案等等。尽管这些法案都和日本人民生活息息相关，但参议院却没有在这些重要问题上做出决策，甚至连最基本的态度都没有向国民有所表示。

　　日本首相安倍晋三在国会闭幕后的记者会上，用“扭曲”来形容参众两院多数派迥然不同的情况。他称，“不仅创设国家安全保障会议的关联法案没有被通过，就连为实现众议院选区"0增5减"而提出的分区改定法案也没有得到参议院决议。参议院无法决定的政治和彷徨的政治，简直就是扭曲”。

　　文章认为，安倍所谓“扭曲”，是指即使法案在众议院通过，到参议院却会被否决。安倍认为，以上提到的两个法案就是因为这种“扭曲”而成了“牺牲品”。

　　日本参众两院各自结论不同，在国会采用两院制的背景下，这个问题本身就在预想范围之内。不过，在日本也存在“参议院是众议院的复印纸”，即两院结论总是相同的挪揄时代。但是最近日本参议院局面有所改变，甚至被自民党阁僚关联人员批评为“已扔掉"良知议会"的招牌，摇身一变成为"政局议会"”。

　　原本相比被宪法给予医院决议和条约批准等优先待遇的日本众议院，日本参院一直以来更注重追求“独立性”。参院一届任期为六年，使其不会像众议院那样在政府任期中途解散，可以专注审议议案本身而不会被政局争斗所左右。在日本战后的参议院草创期，以是非分明为要旨进行活动的“绿风会”会派，诠释了日本参议院的理念。

　　然而，最近日本参院根本谈不上是专注审议议案的舞台，甚至成为政局斗争的主战场。在日本政治历史上，也有曾过类似平成19年参议院选举大胜的民主党充分活用“扭曲”的例子。当时，民主党在参议院对首相问责议案和违反预算的特例公债法案进行过彻底的反抗。然而，结果却最终导致福田康夫、麻生太郎两名前首相下台。

　　文章称，本月进行的日本参议院选举被视为有把握解决当前的参议院“扭曲”问题。但是，由于众议院开始采用容易引起政权交替的小选举区比例代表并立制，今后参众两院的状况可能对调，存在“扭曲”转移到众议院的可能性。

　　此外，本次参院候选人中有32人是去年12月众院选举中落选后再来参院参选的“跳槽组”，这个事实也另参院的存在意义变得有些暧昧。

　　日本“众人之党”在参院选举公约中主张“将参众两院统一成一院制”。日本维新会也表示称，“采用一院制，可以在国会实现快速决策”。当前，“参院取消论”已然成为日本政府要现实面临的政治课题。