新华网南京7月1日电（记者 蒋芳）“房子比预想的好太多了，摇号摇到四楼，通风好，光线好，又宽敞，我们一家都很满意。”低保户高奎文回想起去年顺利分到廉租房时的情景激动地说。
不仅是高奎文一家，目前已有3.6万户中低收入家庭通过扬州市住房保障和房产管理局建立的“三级审核、两级公示、摇号定序、抽签选房”操作程序，顺利获得保障房。
“审核不严格、信息公开不够，给保障房的分配留下了寻租和腐败的空间，让违规享受保障房的事件屡禁不止。”扬州市房管局住房保障处处长高万国表示，通过规范操作程序，详细、及时、全面掌握申请家庭的真实情况，公平、公开、公正分配保障房，则能够让被安置群众放心、安心、舒心。
记者了解到，所谓三级审核，即社区街办对申请住房保障家庭的申请材料进行初审、区房管局进行复审、市住房保障中心进行终审，并联合市民政局和公安局对申请家庭的收入和户口严格把关。两级公示就是通过初审的名单在社区公示7天，然后经市住房保障中心终审，符合条件的在主流媒体上公示10天，同时在市住房保障和房产管理局官方网站上进行公示。
除了保障房安置分配环节，扬州市近日还选取了土地出让环节、房屋征收和征地拆迁补偿环节、行政审批流程环节、行政处罚环节、政府投资工程项目资金拨付环节、规划修改（变更）环节、经营性用地容积率调整环节、工程项目招标投标环节和工程量计量环节等十个关键环节，正式出台《“三直接”十大环节操作规范》，对这些关键环节如何规范操作程序、控制自由裁量、防止滥用权力和滋生腐败划出“红线”。
例如，在土地出让环节采用“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的阳光出让操作规范，解决了原有毛地出让的矛盾和纠纷，使土地出让形成了良性循环，拆迁补偿款及时发放。扬州市国土资源局局长徐洪喜表示，从实践结果来看，该模式“削了部门的权，去了部门的利”。对于少部分人是“阵痛”，但从大局上看，有利于打造“阳光政府”。
“越是这些与群众利益直接相关的环节、越是直接实际财政资金分配的环节、越是直接接触工程建设的环节，其相关公权力越容易滋生腐败、引发群众对政府不满，也越值得高度重视。”扬州市委书记谢正义表示，因此必须要强化对“三直接”、十大关键环节和人员的监管。用制度让公权力在阳光下运行，把权力关进制度的“笼子”，套上制度的“嚼子”，进一步提高为民服务的能力，提高公权力实施的公信力和群众的满意度。
作者：蒋芳
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