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繁忙的郑州市公安局出入境管理处业务大厅
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郑州边检站宣传出入境管理法 | |
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记者 刘启路 高鸿鹏 文 记者 李康 摄影
核心提示| 外国人取得“绿卡”可便利居留、中国公民出入境可走“绿色”通道、外地居民也能在郑州办护照……7月1日起，新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》（简称《出入境管理法》）在全国范围正式实施。昨日，记者从河南省公安厅出入境管理局获悉，2004年以来，我省出境人员8年增长了8倍。针对我省出入境人员增多，省公安厅出入境管理局有关负责人表示，目前正在酝酿网上预约办证机制，将来在河南的居民也能有望实现网上预约办证。
新法新措施
指纹采集获授权
对于社会各界普遍关注的将人体生物识别技术引入出入境管理的问题，新法作出了明确回应。
新法规定，经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定，确保指纹信息存储、使用安全，对公民个人信息予以保密。“采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息，在出入境管理时进行比对，可以有效甄别出境入境人员身份，提高口岸通关效率，也是国际通行的做法。”河南省公安厅出入境管理局有关负责人表示，新法对加强出入境管理、保障国家安全具有积极意义，同时，更加便利人员出入境。
同时，该负责人表示，申请办理外国人居留证件，应当提交本人的护照或其他国际旅行证件，以及申请事由相关材料，并留存指纹等人体生物识别信息。
中国公民出入境可走专用通道
根据新的出入境管理法，中国公民进出国门将设专门通道。
“新法将中国公民出境入境专用通道等便民利民措施上升为法律规定。”省公安厅有关负责人表示，按照新法规定，具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。有了这条规定，我国公民在从国外入境时，就可以充分享受更快捷通关的“国民待遇”。
昨日上午10点30分，记者在郑州机场边检站了解到，目前我省每天出入境人数并不多，在办理出入境手续时很少出现排队办理的情况，今后，我省边检部门会根据出入境的数量进行设置。
外地人也能在郑州就近办护照
按照公安部相关规定，昨日起，包括郑州在内的全国43个城市暂(居)住的外地户籍的就业、就学人员及其配偶、未满16周岁的子女，可以就近提交普通护照、往来台湾通行证的申请。
郑州市公安局出入境管理处有关负责人再次提醒，外地人在郑州就近办理护照和“台湾个人游”通行证，必须满足以下4种条件：
1.郑州籍人员的非本市户籍的配偶、未满16周岁的子女，只需提交本人户口簿、居民身份证以及双方亲属关系的证明材料；
2.非郑州市户籍的就业和就学人员及其配偶、未满16周岁的子女，需提交户口簿、居民身份证，就业人员还需提交社保部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明，就学人员还需提交就读院校出具的在学证明，上述人员的配偶、子女还需提交居住地公安机关出具的居住6个月(含)以上的证明(包括居住证、暂住证等)；60周岁(含)以上老人在居住地就近提交普通护照、赴台出入境证件申请；
3.年龄在60周岁(含)以上，且在非户籍地居住6个月(含)以上的内地居民，可以在居住地公安机关出入境管理部门提交普通护照、赴台出入境证件的申请；
4.外地居民如需补发、换发普通护照、台湾居民来往大陆通行证，也可就近在郑州办理。提交申请时，需持本人户口簿、居民身份证以及原居住地警方开具的不少于6个月的居住证明。
新法亮点
华侨归国凭护照可办金融、教育、医疗等事务
据了解，华侨是重要的出入境群体，河南又是侨务大省。目前我省豫籍海外华侨华人已超百万人，分布在世界50多个国家和地区。新法积极回应了广大华侨的现实需求，进一步便利华侨办理相关手续。
“新法调整了华侨在境内申请回国定居的受理机关，规定定居国外的中国公民要求回国定居的，除在入境前向驻外机构提出申请之外，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。”省公安厅出入境管理局相关负责人介绍，新法实施后，定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务时，可凭本人的护照证明身份，解决了华侨证明身份难的问题。
取得“绿卡”外国人可便利居留
昨日上午9点，十多名来自郑州大学的留学生一大早就赶到紫荆广场，他们很关注新规中的相关内容。郑州市公安局出入境管理处的民警们，通过发放宣传材料，制作宣传面板，设立了咨询服务台，向市民和在郑的留学生介绍了制定新法的背景、过程和主要调整变化，并现场接受咨询。
“完成学业后，如何转办工作签证？家人来探望，如何办理相关签证？”在场的十多名外国留学生提出的问题大多是，关于勤工俭学以及非法就业的问题。民警耐心用英语帮他们一一解答。一位巴基斯坦留学生用流畅的中文说，他很喜欢郑州，打算毕业后留郑工作。
河南省公安厅出入境管理局相关负责人告诉记者，新法进一步完善了中国“绿卡”制度，规定对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，可以申请取得永久居留资格，并明确了外国人可以凭永久居留证在中国境内居留和工作，凭本人的护照和永久居留证件出境入境。
新法解读
对“三非”外国人说NO
新的出入境管理法进一步明确了对“非法入境、非法居留、非法就业”等违反出入境管理的外国人及相关责任人员的调查和处理措施，如规范了单位或者个人邀请外国人来华行为，规定出具邀请函件的单位或者个人应当对邀请内容的真实性负责。对有“三非”嫌疑的外国人，县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关可以依法当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制活动范围或者遣送出境等；被遣送出境的，一至五年内不准入境。对有“三非”情形的外国人，可以依法给予罚款或者拘留的处罚，并可处限期出境。
该负责人透露，目前在河南的外籍人士主要包含了高校外教、外资企业管理人员、留学生等群体，但拥有中国永久居留证的外国人还比较少。
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我省有望实现网上预约办证
河南省公安厅出入境管理局有关负责人表示，随着我国对外开放不断扩大，居民生活水平不断提高，出境游渐成为全民刚性需求。
昨天上午9点40分，记者来到郑州市公安局出入境管理处东区接待大厅看到，大厅内熙熙攘攘，挤满了办理相关业务的市民。
“市民出境旅游、境内外校园交流活动都造成出入境业务办理量激增。”郑州市出入境管理处接待大厅一工作人员称，目前郑州出入境管理处每天受理的办证量达3000余人次，同时伴随公安部7月1日起实施的另一项便民措施：外地居民可就近办理普通护照和台湾通行证的实施，也增大了郑州出入境业务的受理量。目前，郑州只有东区本部和郑州交巡警五大队院内的出入境管理处北区接待大厅两个办证点可以受理，位于西区的出入境办证大厅目前仍正在筹建中。
据悉，目前全省108个县（市）已全部成立了出入境管理机构，全省出入境管理专职民警达2000余人，但仍不能满足我省公民激增的出入境业务办理需求。
针对出入境的人员增多，群众办证等待时间较长的情况，河南省公安厅出入境管理局副局长周桦表示，省公安厅出入境管理部门正在积极酝酿我省出入境业务网上预受理工作。
相关数据
据统计，2004年以来，全省出境人员以每年30%以上速度增长。2004年公民因私出境21万人次，2012年达188.8万人次，增长8倍；同时，来豫境外人员也快速增长。2004年，来豫境外人员45402人次，2012年达251685人次，增长4.5倍。
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