本报驻温州记者 苗丽娜
昨天上午，温州市出入境管理局的大厅里人流攒动，办事窗口前，温州纪检监察人员正在暗访：“我没带照片，在这里拍照要多少钱？”“拍照免费，如果要印4张照片，收10元成本费，印8张收15元。”工作人员回答。
而就在去年年底，办理同样的业务，印4张照片要收15元，8张要20元。短短半年时间便宜了三分之一的价钱，这是怎么回事呢？
事情还得从两家私营公司的搭车收费说起……
市民爆料：
私营公司“搭车”收费
去年11月初，有市民爆料称自己在温州某区民政局婚姻登记处办理离婚证，被一家叫“温州大公婚务有限公司”的私营婚务公司收了49元费用，其中40元拍照费用，9元工本费。这家公司堂而皇之地在民政局大厅办公，工作人员都佩戴着民政局的工作牌。不仅拍照收费贵，在帮助填写离婚协议时，他们还要收取每份200元的“协议填写费”，如果涉及到财产分割，收取的费用甚至要涨到400元。后经过纪委调查得知，去年1~9月份，这家公司的营业收入将近64万元。
同在去年11月底，有市民到瑞安房屋交易产权登记管理中心开“无房证明”，却被一家私营的瑞安市新世纪房产代理有限公司收取了10元的代管费。除了代管费，这家公司还向办事人员收取管理费、档案费、手续费、材料费等其他各种费用。经调查，2011年该公司仅代理瑞安市房屋交易产权登记管理中心业务的收入就达20余万元。
这两起违规行为的相关责任人均已被纪检监察机关查处。
政府出手：
对强制服务强制收费说不
为什么来政府部门办事，要给私营企业交钱？针对这种依附行政审批强制提供服务、强制收费的行为时有发生的情况，今年2月22日，温州市出台了关于进一步清理整顿依附行政审批强制提供服务、强制收费行为的通知》。通知中明确规定：对不符合法律法规和未经省级及以上政府及其价格、财政主管部门批准的收费要取消。对利用行政许可、审批事项，强制或指定收取经营性服务费或强行购买指定产品的行为要严肃查处。对擅自设立前置条件，强制服务对象接受中介机构论证、评估、审查、代理等有偿服务的行为要立即禁止。对利用审批部门办公场地或以合署办公形式，为经营性企业提供“搭车”经营的，要责令整改、坚决撤除。对凭借协会或业务主管单位登记、验证、发证、年检等行政行为搭车收费的，要取缔。
同时，还规定了五类收费减免情形：为办事对象提供免费复印服务，复印成本由审批服务单位自行承担。提供免费查阅服务，不收取任何咨询费、查阅费。免费提供下载、打印服务，不收取下载费、打印费。提供现场拍照服务必须明码标价仅收成本费。对享受低保、五保以及残疾人等需要帮扶的群体办理审批事项时免收工本费。
百姓满意：
办事几乎不掏钱
《通知》发放后，由温州市纪委牵头，会同温州市发改（物价）、财政、审计、审管等部门在温州全市范围内进行了交叉检查和整顿，纪委效能监察室还进行日常暗访检查。
温州市纪委效能监察室透露，这次整顿共审查行政审批单位371个、审查收费项目1039项，取消不合法、不合理收费项目47项。不仅之前被曝光的民政、房管部门取缔了私营公司乱收费现象，同时还取消了涉及公安、住建（房管）、国土、交通（运管）、安监、食品药品监督、计生、统计、国税、工商、消防等多个部门的不合法、不合理收费项目，其中绝大部分收费项目和民生息息相关，老百姓办事几乎不用掏钱。
据统计，从今年2月22日至6月中旬，《通知》实施以来，共为企业和办事群众减负5018.5万元。参照各减免项目去年的办理次数及收费标准，预计今年全年为企业和群众减负将超过1.5亿元。
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