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南都讯 记者李亚坤 福田花卉世界本是公园绿地用作经营苗圃，现在却变身为集餐饮、汽车改装、私家会所和佛堂等为一体的“大杂院”。有媒体持续曝光违法改变土地用途和乱搭建，执法部门屡屡喊查却查而不止，被指背后存在“保护伞”。昨日，福田组成联合执法队，再次上门逐一给违法商铺发放限期整改通知书，不过执法行动相当“迅速”，被指走过场。
绿地上开商铺租金昂贵
位于红荔路边的深圳花卉世界，占地23.6万平方米。这块土地，规划用地性质为公园绿地，土地用途为莲花山苗圃场。目前经营这块土地的深圳市莲花山园林有限公司介绍称，这一地块是上个世纪八十年代由市政府行政红线划拨给深圳市园林总公司莲花山花木园使用。2009年，深圳市彤置富投资有限公司收购该公司母公司园林集团100%股权。经过改制之后，花卉世界实际已成为一家民营企业在经营。不过，尽管使用权被出租给了该公司。但是深圳市国土规划委提供的信息显示，该公司改制之时，“根据2004年5月12日市政府《关于研究协调市建设控股公司四家改制企业有关问题的会议纪要》，在用地功能不变的前提下，该地块以出租方式租借给企业使用。”
也就是说，根据前述的土地规划以及相关会议纪要，该地只能用作经营苗圃。但是实际情况却早已不是如此。早在2012年6月，就有媒体曝光，当地大兴土木，设有高档会所、私家菜馆等。近日，媒体再度曝光此事。南都记者昨日在现场看到，花卉世界内，设有十多家手机维修店、私家会所、私家菜馆以及佛堂。
根据当地街道办对媒体披露的数据显示，花卉世界一共有400多家商铺，其中除了大多数是花圃场所之外，还有100多家会所、艺术品、茶具店等商铺。如果单计餐馆的数量，则有13家左右。
高档会所背后，是租金的层层加码。实际上，深圳市规土委出租土地的价格亦非常低廉。根据深圳市规划国土委披露的信息显示，莲花山花木园前两年的租金为每平方米用地面积2.7元/年，此后用地租金按市场情况调整时，原则上每次上调幅度不超过7%，土地租金均已全额上缴财政。市规土委第一直属管理局与园林集团签订的一份最新合同，根据合同条款显示，从2011年至2013年两年的租金，总计不过150余万元。
不过，据媒体披露，该地内的店铺转让价格已超出规土委租赁价格达300倍。以一栋310平方米的物业为例，月租2万元，还要支付18万元转让费。
被指背后存在保护伞
而媒体曝光，这些违法用地现象长期存在，背后存在权力寻租。如一名转租店铺的王先生就对媒体称，该地是不能做餐饮的，但只要有关系，还是可以开店的，不过成本比较高，需要打点的人多。目前，花卉世界内有十多家私房菜馆，是由少数几家关系比较硬，才拿到了证照，剩下的都是没有证的。如果关系能打点到位，就算没证也能经营。媒体还披露称，今年4月份，有执法人员对一家餐厅进行调查，结果被一群陌生人关在餐厅里面不让出来。也曾有领导带队来查处，还没有进门口，就接到说情电话了。
当地土地使用方面的乱象丛生，还不仅如此，甚至政府也带头在此大搞违建。深圳市莲花山园林有限公司就介绍，2010年10月，为迎接大运会，经福田区发改局批准，区政府在花卉世界投入2000万，进行环境改造提升，打造一个颇具荷兰特色的园林花卉国际风情街。这一国际风情街就位于花卉世界进入处，红色尖顶建筑，确实让花卉世界面貌为之一变，也成为周边居民前往休闲散步的好去处。但是有知情人就表示，受土地性质所限，这些建筑都不具备合法手续，严格意义上来说也是违建。
这些临时搭建和违法建筑，由于其性质所限，存在消防隐患。媒体就披露当地都是铁皮房搭建，并且缺乏消防设施，存在严重消防安全隐患。
执法行动被疑走过场
媒体曝光后，昨日，福田区当地执法队、市场监管部门以及公安联合执法。据悉，当地共组成三个工作队，分头行动，展开查处。此番查处行动倒是风平浪静，没有出现今年4月遭“关押”的窘境。南都记者昨日下午3点在现场看到，部分区域，分布巡防员站岗。城管执法队员手中持有名册，登记了违法从事餐饮的门店地址以及经营者姓名和联系方式。
南都记者跟随的一支查处小组找到三处涉嫌违法经营餐饮和佛堂的场所。其中两家大门紧闭。当地管理处则派人前往替其中一家餐饮店签收了《限期整改通知书》，另一家仅标有310字样的场所，知情人称实际上是深圳一家知名科技企业在此开设的私家会所，用作接待，执法人员久按门铃无人应答，将通知书贴于门上。不过半个小时后南都记者返回现场，大门仍然紧闭，通知书早已被撕得面目全非。
通知书显示是由华富街道花卉世界综合整治工作小组签发，内文称，经营场所为非苗圃用途，不符合相关规定，限一个月内整改，恢复苗圃用地。“如此执法，就是走个过场。”附近有看到执法行动的市民就评价说。
作者：霍健斌 刘羽洁
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