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南都漫画：邝飚
“2年内没有开发将回收土地，1年没有动工将处罚20%的出让金，避免出现延期不动工的圈地行为。”
禅城区国土城建和税务局常务副局长王进平
南都讯 记者潘臣 地产商拿地将再多一层“紧箍咒”。在试行半年后，禅城区《关于进一步规范国有建设用地使用权出让及出让后监管的实施意见》(以下简称“《意见》”)昨日正式对媒体公布，新规明确了土地动工时间表，“地块建设时限统一设为3年，2年内没有开发将回收土地，1年没有动工将处罚20%的出让金，避免出现延期不动工的圈地行为。”禅城区国土城建和税务局常务副局长王进平表示。
区内土地出让完全市场化
《意见》指出，经营性用地应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让，但经营性商住用地出让则统一为网上挂牌交易的方式出让，改变此前的多种方式并存。“多样的方式某种程度或存在一部分人交易门槛阻碍，统一起来以保证所有交易人的合法权益。”王进平表示，新规旨在建立一个公开、公平、公正的高效土地市场，国土部门在每一季度都会举行一次土地供应介绍或相关宣传活动，如今，该局官网已挂出2013年度“供地计划”供市民查询。
此外，记者了解到，以后凡是地块正式推出市场时都将同时利用媒体资源推广宣传，增加交易透明度。
10亿元以下地块缴款期收紧
《意见》第六条也明确规定，受让人必须在公开交易成交后10个工作日内签订出让合同，受让人须在签订合同一个月内缴交成交价款总额50%的地价款，余额在半年内付清，地价款在10亿元以上可在一年付清。
“当前国土资源部统一规定的时间为一年，但我们将各种情况的付款时间逐一细化，现阶段一般村集体土地都是转到国有使用，因此这项规定适用全区90%的土地。”禅城区国土局市场科高科长介绍说。
[焦点]
1年不动工罚20%出让金
值得关注的是，新规还明确建立土地动工、竣工申报制度，受让人必须在项目开工、竣工时，向区国土部门书面申报，且区国土管理部门在地块动、竣工期限届满前半年及届满前三个月时分别进行现场巡查，并发出提示函。
王进平还表示，此次还将地块建设时限统一设为3年，“2年内没有开发将回收土地，1年没有动工将处罚20%的出让金，避免出现延期不动工的圈地行为。”
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