南京江北地区发展将重新谋篇布局。南京市委市政府昨日召开江北新区规划编制动员大会。省委常委、南京市委书记杨卫泽强调，江北新区发展要谋定而后动，在南京青奥会（2014年8月）前，江北新区要重点做好规划和拆迁工作，除了在建项目和已经出让的土地外，其余项目和土地暂时停止审批和出让。用一年时间重点做好这一片区的规划定位。江北新区将冲刺国家级新区，并支撑南京成为国家中心城市的宏大构想。
这次南京市全面启动了江北新区2049战略规划和2030总体规划编制工作。预计这一规划将于年底完成报批，由于设计江北整个片区，预计将报国家层面审批。“2049战略规划和2030总体规划，一个是着眼于江北未来的长远发展，一个用于指导近期中期行动。” 扬子晚报记者 仇惠栋
江北新区规划从“首都计划”开始已有百年
2049年，是新中国成立100周年，也是“首都计划”诞生120周年。在1929年制定的“首都计划”中，以老山山脊线为界的江北地区就被划入“国都界线”范围内。1949年南京解放，江北地区作为一个重要组成部分被纳入南京行政辖区。此次，结合以新一轮南京市城市总体规划确立的2030年规划期，开展的“江北新区总体规划”编制工作，以2049年为时间节点，对江北地区进行更加深入、更加长远的战略思考和展望。
江北新区瞄准第七个国家级新区
江北新区规划大背景是国家批准实施苏南现代化示范区建设规划。记者了解到，现在国家已经布局了六大国家级新区，这次南京市委市政府提出江北新区定位要体现出国家级层面新区建设水准，希望将江北新区能升格为“国家级”。与此同时，南京在向国务院报批的城市总体规划中，希望成为国家中心城市。
江北新区包含哪些地方？
江北新区的范围包括浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，规划面积约2450平方公里，占苏南总面积的8%，南京总面积的40%。规划基准年2013年，远期至2030年，展望远景2049年。这是苏南现代化示范区建设规划中江南板块里唯一位于江北的地区。
其他六个国家级新区是哪些？
所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策。目前全国共六个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区。
杨卫泽批评江北目前“不城不乡”
目前，南京上游的皖江城市带和苏中的崛起都会对江北新区带来压力和挑战。杨卫泽就直言批评，目前的江北“是城但缺乏城市功能”，“不城不乡”。季建业提出，江北地区是宁镇扬的地理中心，但更要成为功能中心，是南京都市圈的门户区域，但更要成为功能门户。
杨卫泽分析了国家级新区的发展态势，难掩羡慕之情：比如天津滨海新区，GDP从1994年110亿元起步，2012年达到7200多亿元，增长了近70倍。与重庆两江新区对比，南京江北地区占地面积是其近2倍，但2012年的GDP大约是其三分之二，进出口总额是其五分之一。
新区核心有两个,街镇要大整合
“江北新区的核心区域在哪里？”南京市市长季建业认为是“现在的浦口新城珠江镇片区和六合雄州片区。”他说，现在的街镇及以上工业区布局太散太乱，下一步要加大整合。
人口规模在2049年达到400万
杨卫泽说，这一轮全新谋划中要打破行政区划界限，把江北2400多平方公里作为一个整体进行规划。他建议，总体上可以按照到2049年达400万左右人口规模来做规划。
八卦洲暂不开发，定位中心花园
杨卫泽提出，针对江北生态环境压力较大的问题，认真研究污染企业的技术改造和搬迁问题，根本改善江北地区的生态环境质量。
季建业还提出了发展敏感区的概念：“像八卦洲，要按照江南江北中心花园的发展目标，预留发展空间。”他指出，八卦洲现在被化工厂、钢铁厂包围，土地价值没有显现出来，但这次要高水平规划。“不具备条件就慢一点开发，留给后人。 ”
将建“南京北站”，江北交通建设“适度超前”
杨卫泽强调，要适度超前推进江北交通基础设施一体化建设，构建综合交通体系和物流体系。加快规划建设南京北站，为新区发展拉开框架。
季建业介绍，目前已经有宁天城际一期、3号线、10号线、宁和城际一期这四条地铁和城际线在江北地区建设，接下来省里还有一些城际轨道交通建设规划，如宁启铁路复线、宁通宁淮城际等重大通道等，不少在江北新区。
宁淮城际的终点可能在林场站对接地铁三号线
季建业特别点出了林场站地区，透露这里就是将来南京北站的规划区域。“比如将来的宁淮城际，就可以通达到这里，而不是通到南京站，乘客可以方便换乘地铁3号线进城。”他指出，而这一些换乘中心往往也是潜在的商业中心、居住中心。
桥北客运站将搬迁，适时建设公路客运北站
记者了解到，南京市政府此前已经谋划，桥北客运站将“搬家”，江北地区将规划建设林场综合客运枢纽及泰冯路综合换乘中心，取代现有的客运站。林场综合客运枢纽以宁启铁路林场站为核心，集长途客运、地铁、公交、出租等多种运输方式为一体。根据规划，待宁启铁路改造方案确定，具备建设条件后，将结合林场综合客运枢纽同步规划建设公路客运北站。
六合机场将让南京成为华东第二个“双机场”城市
记者了解到，目前正在建设的六合机场是为大校场的军用机场迁建而准备，规划中的六合机场面积为10平方公里。机场近期满足军用，远期实现军民两用，且先期以货运为主。在昨日的会上，杨卫泽指出，要进一步打通重大枢纽的对外连接放射通道，将推动六合机场成为国内支线机场。届时南京市将拥有禄口、六合马鞍两个民航机场，成为华东继上海市后第二个拥有双机场的城市。
作者：仇惠栋
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