中国兑现“住房信息联网”承诺亟须改革发力

　　新华网北京7月3日电（记者李云路　程迪）中国住建部承诺的实现全国500个城市的住房信息联网大限已过，但最终进展并不如意。此间接受采访的专家认为，地方政府积极性不高、相关法律法规不完善是住房信息难以联网的主要阻力。唯有继续跟进配套改革，坚定打破既得利益者的决心，住房信息联网的承诺才会真正兑现。

　　按照中国国务院要求，住建部在2010年下半年开始推行全国房地产信息联网系统，由于实际操作过程中的复杂性，遂把2011年底实现40个主要城市的联网的目标推后至2012年6月底达成。

　　按照住建部的设想，今年6月底，再完成500个城市的住房信息联网工作。而从实际来看，目前这一工作陷入停滞。

　　记者日前采访了解到，已实现住房信息联网的40个主要城市，虽可与全国联网，达到住房信息联通共享，但一些城市的个人住房信息库仅覆盖城市主要城区，周边县区没有囊括在内。承诺的500个城市更是无从统计。

　　“房叔”“房婶”“房大爷”……这是中国网民对少数人占有大量房产的“戏称”，直指房产信息不公开、不透明的弊端，直接推动了国务院要求在全国范围内建立房地产信息联网系统。

　　但据记者了解，如今，个人住房信息联网依然是“犹抱琵琶半遮面”，进展异常缓慢。中国房地产研究会副会长胡志刚认为，造成这一项目的推进困难的阻力，并非技术上的难点，而是利益、观念、以及相关法律法规的滞后的共同作用。

　　建设个人住房信息系统，意味着部分个人财产将公开化、透明化，官员的部分财产信息也将透明化。“有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。”胡志刚说。

　　国务院发展研究中心研究员廖英敏表示，住建部虽然一直强调数据采集坚持安全第一，但地方主管部门依然存有诸多顾虑。

　　据了解，部、省（区）集中的信息数据只做数据统计、分析和汇总，不提供查询服务，查询服务仍按现有的规定实行属地查询。

　　“在住房信息联网系统建立中，公共利益和私人利益之间的关系没有理顺。信息公开到什么程度？谁可以查？以什么目的来查？谁来监督？在这些问题理顺之前，主体的积极性很难提高。”廖英敏说。

　　此间接受采访的专家表示，实现住房信息全国联网“攸关”房产税扩围、房地产政策制定，影响楼市价格，不能因为“主观上”的困难而不了了之。

　　“地方政府对土地财政的过度依赖，就是最大的"主观困难"。”中国社科院经济学教授杨斌认为，地方政府必须割除土地财政这颗“毒瘤”，大力发展其他产业，以取代地方对房地产业的过度依赖。

　　此外，房产涉及个人隐私和财产秘密及人身等安全问题，如何使用、管理系统里的信息，必须有明确的规则和规定及保障等具体措施。比如在即将出台的《不动产登记条例》基础上，要细化顶层标准。

　　“开通全国住房信息系统，是一系列调控政策和措施取得长期效果的基础。”廖英敏说，当全国范围住房信息真正实现联网之后，中国房产税全面铺开的时间表也将更加明晰。