新华网北京7月3日电(记者韩洁、高立)中国社科院财经战略研究院3日在北京发布《中国公共财政建设报告（2013）》全国版和地方版，通过构建分别适用于全国和地方两个层面的公共财政建设指标体系，对目前我国公共财政建设情况以及未来发展进行了量化评估。
报告显示，2013报告年度，在构成公共财政建设指标体系的一系列指标中，非营利化是唯一得分累计下降的指标。与2007报告年度相比，累计降低了13.46分。
财经战略研究院税收研究室主任张斌说，这一变化应引起关注。市场经济条件下，政府不能以追逐营利为目的，只能以社会公共利益为目的和最终归宿。财政资金逐渐从竞争性领域退出，实现非营利化是经济体制转轨对公共财政建设的具体要求。
报告还显示，2007报告年度以来，公共财政建设指标体系中的政府干预度指标逐年上升。2013报告年度，该指标达到72.29分，比2012报告年度得分提高了3.11分。政府干预度指标反映了政府在维护市场秩序、环境保护与资源利用和收入分配方面对市场进行干预的有效性。
中国公共财政建设指标体系，由综合指数、四大分项指数、十大因素指数、38个二级指标和88个具体评价指标构成。
财经战略研究院院长高培勇表示，作为主导中国财税体制改革进程的重要线索，公共财政建设正由理论层面的探讨日益深入地转变为财税改革的实践操作。中国已经步入全面建设公共财政的时代。这份报告旨在建立能够标识公共财政建设前行方向的“路线图”，刻画公共财政建设既有进程的“考评卷”。
社科院财经财经战略研究院自2012年开始发布《中国公共财政建设报告》。去年发布了2007年至2012年6个年度的报告，首次对全国层面公共财政建设状况进行了定量评价。
作者：韩洁 高立
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