上海市一家大型超市内一罐雀巢奶粉的标价达到355元 新华社
国内一些超市的货架上可供选择的奶粉基本都是洋品牌 /新华社
一周国内聚焦
编者按
2008年三聚氰胺事件让国人对国产奶粉信心降至谷底，洋奶粉成为人们竞相追逐的选择。大牌进口奶粉价格疯涨，赴港和海外代购如火如荼，中国奶粉供销呈现极不正常的状态。继今年年中国务院与国家多部委宣布要整顿国内奶粉市场后，7月2日，发改委正进行奶粉业反垄断调查的消息传出，涉及数十家国内外知名奶粉企业。 3日，惠氏承认价格体系违规并宣布将开展降价活动，最高降幅达20%，受到发改委肯定。专家预计国产奶粉企业也很可能会跟随降价，形成一轮降价潮。
香港地区及多国实行奶粉 “限购”，使中国家长“代购”之路越走越窄。在此背景下，发改委此次发起的反垄断调查被消费者寄予厚望。据介绍，如果被反垄断部门确认违反 《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款。罚款额可达这些企业年销售额的1%到10%。今天的 “一周国内聚焦”就关注奶粉。
数据1
AC尼尔森《2012年全年中国婴幼儿奶粉市场报告》显示，2012年，中国销售婴幼儿奶粉 385.18亿元，其中，美赞臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌合计占据中国婴幼儿奶粉近半市场。
数据2
据悉，惠氏奶粉目前是外资品牌中推出价格最贵的洋奶粉，其超高端产品“启赋”系列产品售价在2011年底时就已突破400元。
新闻1：奶粉价格反垄断
晨报记者 徐妍斐 刘畅 实习生 何欣盈
2008年三聚氰胺事件后，洋奶粉普遍跃跃欲试涨价。1999年从广州起家的中资奶粉企业“合生元”在与法国集团合作后，以“法国合生元”的洋名号杀回国内市场，在众奶粉企业不敢突破200元大关时，合生元成为第一个卖到300多元价位的品牌，开启进口奶粉涨价大潮。此后300元大关、400元大关被屡屡突破。
今年5月末，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。6月，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期三个月的专项检查，并联合九部委发布《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》。紧接着，发改委开展奶粉反垄断调查。合生元首当其冲，6月27日，合生元发布公告称子公司广州合生元目前正在接受发改委的调查。调查主要针对广州合生元对其经销商及终端零售商销售产品的市场销售价格进行管理，或涉嫌违反《反垄断法》第14条的规定。
7月初，更多奶粉“巨头”企业接受发改委反垄断局调查的消息纷纷被确认，有消息称被调查的企业有数十家，包括国内外不少大品牌。
据新华社7月2日的消息，国家发改委价格监督和反垄断局已掌握部分外资品牌乳品企业涉嫌价格操纵违法证据。为维持市场高价，涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款、给予扣除返利、停止供货等处罚。发改委反垄断专家认为，这些涉案公司的上述做法，抬高了奶粉的价格，严重损害了消费者的利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序。
在发改委反垄断调查的高压下，多家奶粉企业主动降价示好。7月2日晚间，贝因美发布公告，宣布紧急降价，计划近期对主要品类婴儿配方奶粉标准出厂价格进行下调。3日又发公告，证实公司正在积极配合国家相关部门进行有关奶粉行业的整治，并接受发改委调查。
3日，惠氏作为受调查名单中的单位首先“认错”，在其官网发布公告称，惠氏一贯愿意遵守中国的相关法规，目前公司正在积极配合发改委“价格监督检查与反垄断局”进行反垄断调查，称公司通过自查发现在经营活动中存在涉嫌对经销商和零售商进行价格控制的做法。为此，惠氏决定立即开展主要产品降价活动，并公布12个主要产品降价细则，平均降幅11%，其中单品最高降价幅度达20%。同时承诺近期上市的新配方产品一年内不涨价，4个品种低于原有配方价格。预计在未来12个月内让消费者获得至少4.5亿元人民币的实惠。据悉，惠氏奶粉目前是外资品牌中推出价格最贵的洋奶粉，其超高端产品“启赋”系列产品售价在2011年底时就已突破400元。
同日，多美滋也宣布将降价。多美滋中国公关部负责人也在昨天表示，正在积极配合发改委调查，并已着手准备产品降价方案。而同时接受发改委调查的美赞臣目前未公布降价计划。美赞臣相关负责人称，“由于美赞臣是上市公司，在未得到总部表态的情况下，目前不便对公司产品的价格进行预测。”
在央视财经的认证微博上已验证，发改委对惠氏的降价行为表示肯定。专家分析，根据反垄断法第45条的规定，被调查的奶粉企业主动降价，将有可能被减轻处罚。
然而，终端零售商调价的信息仍然滞后。昨天下午，物美超市一位负责人称，尚未接到降价通知，无论惠氏还是贝因美都没有联系他们，“是否调价、何时调价目前都不清楚。”业内人士透露，企业调低出厂价并不直接影响零售终端，分销渠道商或会选择销售完库存后再调价。
新闻2：香港限购令松动？
香港成立委员会，10月会评估
认为年初香港奶粉缺货和供应链失效有很大关联；新委员会目的就是改善供应链，一旦有效将考虑废除“限购令”
晨报记者 徐妍斐 实习生 何欣盈
进口洋奶粉价格水涨船高，越来越多国人选择海外代购与赴港购买洋奶粉。面对日益庞大的内地赴港选购奶粉大军，今年3月香港政府推出奶粉“限购令”，即《2013年进出口（一般）（修订）规例》。该规例规定任何人士除非获发出口许可证，否则不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。为容许私人用途，离港人士可在其私人随身行李中，携带总净重不超过1.8公斤（约两罐）的奶粉。
该规定在香港和内地均引起很大反响，不少香港市民认为此举将有效缓解香港的“奶粉荒”，而内地家长却着了急。新规实行3个多月，反对声音不断。
香港特区政府3日宣布成立委员会，研究及向政府提交完善配方奶粉供应链的建议。新成立的委员会成员包括14名非官方人士，当中包括主要配方奶粉供应商及零售商、家长，以及物流界、相关学术界和消费者界别的人士。
特区政府食物及卫生局发言人表示，特区政府一直密切监察市面配方奶粉供应的情况。年初配方奶粉严重短缺的情况跟配方奶粉供应链失效有很大关联。因此，配方奶粉供应商有需要加大力度完善其供应链。新成立的委员会将讨论和检视由业界建议的完善配方奶粉供应链措施是否有效及具持续性。
发言人说：“我们已承诺在今年10月进行检讨，检视及评估供应链改善措施是否有效。我们认为任何改善建议必须持久及经得起需求高峰期，例如"十一"黄金周及视乎情况在农历新年前的考验。为此，政府有需要就改善措施进行压力测试。”“当改善措施证实有效及可持续运作，我们会考虑废除《2013年进出口（一般）（修订）规例》。”
新闻3：海外代购
在荷兰超市：亚洲脸买奶粉变难
许多海外代购商也缺货，出现“有价无市”
晨报记者 徐妍斐 实习生 何欣盈
全球性的奶粉限购风潮从2012年开始。2012年9月，新西兰率先禁止奶粉非法出口。2013年初，德国、澳大利亚、英国、荷兰先后加入限购行列。英国《金融时报》称，一些超市4月开始限制顾客只能购买两罐婴儿配方奶粉。不少媒体认为，多国的奶粉限购令与中国的巨大需求有关系。就连乳业大国荷兰也贴出公告：“由于全荷兰市场短缺，很遗憾开始紧急执行此限购政策。原因是出口中国的儿童食品暴增。”
淘宝皇冠店“阿凡提团体”专门代购荷兰奶粉。“阿凡提团队”客服昨天告诉记者，他们的代购力量主要是荷兰当地的中国留学生。“荷兰被称为是"最严的限购国家"，荷兰个别超市直接将限购数量定为每位顾客限购一罐，看见是亚洲人面孔的顾客会多加留神并上前解释限购令。”据介绍，由于负责采购的中国留学生熟悉荷兰当地的超市行情，他们会去小型超市购买。一天下来，能入手奶粉数量达几十到一百多罐不等，然而货源虽充足，但人力成本就提高了。荷兰限购政策出台后，“阿凡提团队”的荷兰牛栏奶粉报价从一罐约170元涨到210元左右。
多国纷纷出台奶粉限购令，使得代购行业难度加大，成本增加，不仅高价洋奶粉转嫁到父母身上，甚至许多海外代购商纷纷缺货，出现“有价无市”的情况。搜索各育儿论坛及微博，年轻家长对海外代购受阻的担忧比比皆是。南京妈妈“极地烟雾”着急地说：“我家宝宝一直喝荷兰本土牛栏，在最近准备再买的时候发现各家都缺货，据说是限购了，没货了，那接下来应该怎么办，宝宝喝什么啊？”
新闻4：南山奶粉个案
维生素K1超标？质监局说合格
晨报记者 徐妍斐
中央电视台《东方时空》昨天还有一则有关奶粉的报道。2012年7月，湖南长沙亚华乳业有限公司生产的南山倍慧系列5个批次的婴幼儿配方奶粉黄曲霉素M1含量超标，被广州市工商局查处。一年后，近日湖南消费者黄平果在超市购买几罐南山金装倍慧婴儿配方奶粉（1段）后发现，该奶粉中添加的维生素K1（添加量：70mg/100g）超过国家强制性标准（每1000克奶粉 中 只 能 添 加 维 生 素K420g-750g）规定930多倍。黄先生随后向有关部门投诉。
长沙质监局检测后发现，该品牌奶粉维生素K1含量并未超标。维生素K1是婴儿生长发育必需物质，若超量会导致新生儿肝损伤等。
作者：徐妍斐 刘畅 何欣盈来源新闻晨报)
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