国务院：尝试民间资本设立银行(图)

　　@华西都市报:国务院办公厅正式发文“金融支持经济结构调整和转型升级”十大指导意见：合理货币信贷总量；重点领域与行业转型调整；支持小微企业；“三农”信贷支持；发展消费金融；企业“走出去”；多层次资本市场；保险保障；民间资本进入金融业防范金融风险。

　　昨日，国务院正式发布了关于金融支持经济结构调整和转型升级的十条指导意见（后简称“金十条”）。金十条指出，继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量。提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。

　　同时，为了扩大民间资本进入金融业，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

　　支持小微企业

　　适当提高不良容忍度

　　金十条指出，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。

　　同时，金十条明确指出适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。力争全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。

　　“金十条”明确，还将优化完善相关监管政策，包括继续支持发行小微企业专项金融债，从而增加小微企业信贷资金来源，逐步推进信贷资产证券化常规化发展，从而推动金融机构盘活资金支持小微企业，适度放开小额外保内贷业务，从而扩大小微企业融资来源。

　　扩大民间资本进入金融业

　　尝试设立民营银行

　　金十条表示，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。

　　尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，建立相应的考核和评估体系，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。

　　面对金十条的意见，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，金十条的发布凸显新一届政府致力于结构调整、深化改革、打造中国经济升级版的决心。当然，实现这一目标离不开金融业的支持，而且需要更加灵活、高效、稳健的金融组织体系和运行机制，金十条对此提出了具体的、可操作性的要求，因此亦成为未来金融业改革发展的指导性文件。 华西都市报记者陈黎