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穗建七座垃圾焚烧厂 与民情斗快终须面对民意验收

来源:中国新闻网
原标题 [穗建七座垃圾焚烧厂 与民情斗快终须面对民意验收]
  中新网广州7月8日电 题:穗建七座垃圾焚烧厂 与民情斗快终须面对民意验收

  记者 陈建

  城市兴建垃圾焚化炉,是全国性的敏感环保话题。广州市最近透露了一个新招,就是与民意斗快,兴建七座焚烧厂。

  据南方都市报报道,去年4月6日,广州市政府常务会议通过了《关于落实〈广州市第十四届人民代表大会第一次会议关于罗家海等20名代表联名提出的〈关于推进城市废弃物处置利用,发展循环经济的议案〉的决议〉实施方案》(以下简称《实施方案》),在广州去年已经有一座李坑焚烧发电厂的基础上,到2016年,广州将再建6座垃圾焚烧厂。

  自前几年番禺建垃圾焚烧厂风波后,广州市明确了“哪区垃圾哪区处理”的原则。根据《实施方案》,原有的白云区李坑焚烧发电厂的二期工程今年6月底已经点火运营。新增的6座垃圾焚化厂中,白云区将在兴丰兴建该区第二座垃圾焚化厂,萝岗、番禺、增城、花都、从化分别规划建设一座焚烧厂。

  今年6月,兴丰垃圾焚化厂已经进行环评报告书编制招标工作,该项目投资约为21亿元,预计2015年建成投产。广州市城管委也发布消息称,花都垃圾焚烧项目选址推荐首选狮岭前进。

  按照《实施方案》,萝岗、从化的垃圾焚烧厂计划于2015年建成,番禺、花都、增城的垃圾焚化厂计划于2014年建成。

  据媒体报道,早在去年,对于广州的垃圾焚烧厂兴建计划,民间也有不同声音。全国人大代表、广东省科学院院长陈勇就表示,目前政府推广垃圾分类的思路和“大跃进”似的建设垃圾焚烧发电厂规划相矛盾,要避免将来陷入无垃圾可烧的地步。

  日前,广州市一名副市长在结束对台湾垃圾焚化炉产业的考察后透露,从台北的经验看,如果越往后建焚烧厂,市民的斗争也越激烈,因此我们要早规划,早点让焚烧厂落地,这对子孙后代只有好处没有坏处。

  近几年来,有关广州兴建垃圾焚化炉的反对声音,在民间时有发生。就在日前,花都焚烧厂的选址,也在民众强烈的反对声浪下,历经了四年的波折,最后由狮岭汾水林场改为狮岭前进。

  民意反对越来越大,是政府对未来的预判;与民意斗快建成焚化厂,则成为官方的新招。

  从目前广州有专家和民众的担心看,主要集中点并非是否兴建垃圾焚化厂,而是关注7座垃圾焚烧厂是否产能过剩?不难看出,在这场与民意的赛跑中,政府显然已经得手。未来广州的垃圾焚化需求已经满足,政府将不必再为民意的反对而困扰。

  不过,不少市民指出,政府快速上马的结果,就是今后至少要在四个方面为民意验收“埋单”:

  第一,无论政府专家如何表示,现在建设的垃圾焚烧发电厂肯定要比日本、欧洲十几年前修建的要先进。但是,连政府也公开承认公众对企业自律和政府监管缺乏信心。为此,广州市决定,在垃圾焚化厂区域,除了业主、城管委、环保部门、村民监督组等四重监督,还将引进第五重监督。不过,这只是政府现在的算盘,市民是否相信这五重监督,要到时才知。

  第二,兴建焚化厂固然是解决垃圾围城的问题。但对于号称有七千多平方公里的广州,长期实行的垃圾填埋这么快就找不到土地?很多市民都认为不可能。市民认为,垃圾焚化的其中一个最大利益,就是为政府节约了土地,可以投向更有经济效益的用途。不过,政府如何解释得清楚,节约的土地所发挥的经济效益,对市民有什么好处呢?正如一些市民所说,卖地的收入再多,对我们从来都好像没有什么好处。这恰恰是政府日后要解释的话题。

  第三,垃圾焚烧企业的门槛和管理,尚待释疑解惑。很多市民对2008年的广日集团进军垃圾焚化行业一事印象深刻。2008年2月,广日集团与广州诚毅科技共同出资组建的广环投公司,由广环投全面负责广州生活垃圾处理业务,诚毅科技出资1.47亿元。2008年10月,广州市颁布39号文,明确由广日集团负责全市大型垃圾终端处理设施的投资和组织建设、运营。2010年2月12日,诚毅科技与广日集团在广州产权交易所办理了产权交易证明。诚毅科技以1.77亿元的价格,将其49%的股份转让给了广日集团,股权转让收益3000万。

  诚毅科技进出广环投净赚3000万,被质疑涉嫌“国有资产流失”。一直追问“39号文”的省政协常委孟浩曾建议,广州市政府组成调查组,介入调查诚毅科技进出广环投净赚3000万是否涉嫌违法,进而重新审视给广日集团的垃圾特许经营权是否适合。

  日前,广日集团老总公开表示,挺后悔进入垃圾焚烧这个行业,这个行业很难做 盈利要等10年后。

  对此,不少市民有两个想法,一是为何不能引入全球高水准的焚化企业?二是如何相信一个很难盈利的行业肯花巨资设备保证排放的气体符合环保标准?

  第四,垃圾收费成为市民的敏感话题。垃圾焚化能否环保的一个重要前提是垃圾分类,广州市官员也意识到,垃圾分类立法的关键在于确定如何收垃圾费,但问题是定额收费还是定量收费?只有按量收费才可以推动源头减量,目前最好的做法是按垃圾袋收费。

  但问题就产生了。首先,不少市民对花钱购买垃圾袋并不认同。其次,市民偷扔垃圾躲避垃圾费的行为,缺乏足够的法律威慑。

  在台北考察的座谈会上,台北环保局相关负责人介绍,如果有人伪造假冒专用垃圾袋,可判处2—7年徒刑。广州市副市长谢晓丹说到此处时非常感慨:“如果在广州,抓到使用假的专用袋连刑拘5天都不行,因为法律不行啊!”“我们违法成本太低了,食品造假我们才判多少年,塑化剂都判不了,拘留5天都不行。”

  可见,如果日后广州市民使用伪造垃圾袋而受到法律重判,民意反弹会如何呢?如果推行按垃圾袋收费实效,焚化厂建成再多,环保效果又能如何保证呢?

  这将是广州市政府未来不容回避的头疼问题。

  不少市民认为,广州市与民意斗快,兴建七个垃圾焚化厂,效果是好是坏,尚待日后民意验收。只有政府多听民意,多与市民沟通,让市民明白每一分钱的利益都是利于民生,每一分钱的支出都是回馈自己,“抢建”焚化炉,才会成为官方现在所说的“对子孙后代只有好处没有坏处”。
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