本报记者王兴飞 杜洪雷 实习生王川
近日，资料显示为济南市历城华山派出所所长的“济南公安韩立武”发微博说:“黄河、小清河漂来无名尸，运尸让我们拿钱，需3000元，都是现场民警垫付。”殡仪馆相关负责人称是按规定收费。记者调查发现，目前无主遗体的处理费用由谁承担，尚未有政策作出明确规定。
辖区每年打捞十五六具尸体，半数无主
网友“马海滨”爆料称，历城区华山派出所欠殡仪馆费用已达18万。
8日上午，记者来到历城区公安分局华山派出所。“小清河、黄河都流经我们所辖区，所里打捞上来的遗体都有十五六具，其中半数是从上游漂下来的无主遗体。”派出所一民警说。
这位民警告诉记者，接到报案后，出勤民警会联系打捞人员。尸体上岸后，再由法医提取指纹和DNA样本，并对遗体是否涉案作出鉴定，民警再联系殡仪馆，同时发布消息进行寻找，等待亲属认领。
“不先付钱，殡仪馆就不运。”该民警说，“两年前每具遗体要付2000元，现在涨了1000元。”
这位民警向记者出具了一份《非正常死亡和无名尸普通单体存放合同书》和收据，甲方为“济南市莲花山殡仪馆”，乙方为“华山派出所”，订立合同的依据为 《济南市殡葬管理办法》。收据单显示收取费用为“押金3000元”。
合同显示，3000元为“预交的十五天的冰存费”。未支付冰存费用超三个月的，殡仪馆按自愿火化处理并不承担法律责任。
该不该火化，派出所与殡仪馆存争议
记者来到济南市莲花山殡仪馆。该馆业务科副科长田路表示，他们收取的运尸费只有300元，按省物价局《关于环保型火化炉与高档运灵车收费问题的复函》(鲁价费函[2004]144号)规定收取，已经包含在了合同里所说的“3000元冰存费”里。
“有家属联系的，相关费用就由家属承担。”田路表示，无主遗体只能由委托处理尸体的派出所支付费用。“殡仪馆冰存的有三具华山派出所委托处理的无主遗体，目前产生的相关费用已经超过18万了。”
对于欠款18万元，华山派出所的一位民警表示质疑。“经登报、协查、法医鉴定后，认为没有保存尸体必要的，殡仪馆可以按规定进行火化，怎么有的遗体至今未火化还产生巨额费用?”
田路告诉记者，殡仪馆只能对70具遗体进行冰存处理，目前冰存遗体已有四十多具，半数是无人认领。“无主遗体大都来自警方，最早的是2003年11月送来的，由于牵扯到案件和没有家属同意，我们一直不敢火化处理。”
派出所不在“丧事承办人”之列
田路称，目前执行的殡葬管理规定并没有无主遗体处理方面的特殊规定，只能按照常规管理向委托人也就是派出所收费。
记者了解到，按照2006年修订的《济南市殡葬管理办法》第十四条规定，遗体应当在殡仪馆(火葬场)存放，存放时间一般不超过三日。逾期仍未办理火化手续的，殡仪馆(火葬场)根据隶属关系报民政部门批准后火化遗体。遗体存放、火化等费用，由丧事承办人或有关单位负担。
但是，“按照相关规定，丧事承办人的顺序依次是夫妻、父母子女、兄弟姐妹、街道办和居委会，按属地管理原则，无主遗体最终应由街道办和居委会负责，派出所理应先和当地街道办的民政部门协调。无主遗体又无人认领，对是否涉案不清楚，殡仪馆只能继续保存遗体。”田路称。
派出所不在承办人范围之内。《济南市殡葬管理办法》对于无主遗体是否应当向委托人收取费用也无相关规定。
派出所：存尸一年花两万捞尸还得另算钱
华山派出所民警说:“一年按处理7具无主遗体计算,要花掉21000元钱,分局每个月拨给所里的办公经费才两万元左右。”分局并没有这类经费支出,无法报销。打捞遗体也要花掉派出所不少钱。“我们曾出价300元雇人打捞,招不到人,最后花600元才有人肯干。”民警说,因为打捞、运送尸体,沿河的唐王、遥墙、黄河、华山等派出所都遭遇了“钱不得不花,花了又没处报销”的尴尬。
捞尸费不应成政府公益“死角”
对政府的公共服务来说,捞尸不应当成为“死角”。不可否认,捞尸往往也是侦查的一部分,特别是一些存有疑点的案件,尸体对案件的定性至关重要。如果捞尸要钱,公安、消防部门的破案、救援行动是不是也要收费?
尤其是夏季,类似的溺水事件每年在各地都会发生,单从打捞成本而言,不会占用太多的公共财力。然而,由于事关生命及逝者的尊严,类似的讨价还价容易引发负面情绪,由此产生的社会成本反而更多。在打捞力量、装备尚待完善时,由政府为“捞尸费”买单,不失为一项得民心的举措。
打捞市场的产生有其合理性,但相关部门不应放任自流。要建章立制,规范民间打捞行业的行业准入、职业准则和收费标准,以政府购买服务的形式提供公益服务。 新华社
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