海洋局将参与双边渔业谈判 对共管水域执法检查

   中新网北京7月9日电(记者 董冠洋)中国政府网9日公布了国务院办公厅日前印发的《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》。其中在国家海洋局与农业部的职责分工中指出，国家海洋局今后将参与双边渔业谈判和履约，并根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查。

　　据了解，此前中国海上执法力量可谓“九龙治海”，国家海洋局所属中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察“多头管理”，存在众多职责重叠和真空地带。今年3月闭幕的第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，确定重组国家海洋局。

　　此次公布的《规定》明确了重组后的国家海洋局与农业部、国土资源部、海关总署等部门的职责分工。其中，农业部仍然负责组织拟订渔业政策、规划和标准，制定伏季休渔制度，发布禁渔令。国家海洋局将参与拟订海洋渔业政策、规划和标准，开展机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查，对违法违规行为依法实施行政处罚。

　　此外，农业部负责政府间双边或多边渔业协定和与国际区域性渔业组织的谈判和履约工作。国家海洋局参与双边渔业谈判和履约工作，根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查，并组织和协调与有关国家和地区对口渔业执法机构的海上联合执法检查。

　　与国土资源部分工上，国家海洋局将负责海洋矿产资源勘探开发的执法检查，并负责围填海造地竣工验收前的用海管理，共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。

　　与海关总署分工方面，海关将与中国海警建立情报交换共享机制，加强协作联动。海关或中国海警在陆上和内河、界河、界湖走私的，将及时互相通知予以查处，两者将特别加强珠江口水域缉私的协作联动，双方在淇澳岛大王角与孖州岛灯标连线以内的水域开展缉私活动时，相互提供执法支持。

　　同时，国家海洋局亦将与交通运输部共同建立海上执法、污染防治等方面的协调配合机制并组织实施。在海洋生态环境保护方面，环境保护部将负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋的污染损害；国家海洋局将负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护。(财经专线)

　　作者：董冠洋